Решение № 2-1162/2018 2-1162/2018~М-1013/2018 М-1013/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1162/2018

Дело № 2 – 1162/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2018 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания, в составе:

председательствующего судьи Арбиевой И.Р.

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Владикавказа Галазовой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Козаевой Л.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД России по РСО – Алания о признании незаконными действий МВД России по РСО – Алания, обязании вынесения решения о выплате единовременного пособия, признании права на возмещение вреда, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с требованиями к МВД России по РСО – Алания и просил:

Признать незаконными действия (бездействие) Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания по отказу в выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», в счет возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья (выраженному в письме Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания от 06.06.2018 г. № 2/4-1898).

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания вынести решение о выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», в счет возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья.

Признать право ФИО1 на возмещение вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, в виде единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.201 1 г. «О полиции».

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 300 000 (триста тысяч) рублей в счет компенсации причиненного морального вреда.

В обоснование заявленного требования указал, что Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 27.11.2017 г. по гражданскому делу № 2-1008/2017 иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО- Алания, третьему лицу - Министерству внутренних дел России по РСО-Алания, об изменении формулировки основания увольнения были установлены следующие обстоятельства:

ФИО1 служил в органах внутренних дел, при этом завершил службу в звании ... в должности ... отделения полиции № 1 УМВД РФ по г. Владикавказу (по обслуживанию п. Заводской Промышленного района г. Владикавказа).

Вместе с тем, 17.02.2015 г. при исполнении своих служебных обязанностей в органах внутренних дел, находясь в составе суточного наряда, в результате падения возле входа в административное здание отделения полиции №. 1 УМВД РФ по г. Владикавказу (по обслуживанию п. Заводской Промышленного района г. Владикавказа), ФИО1 была получена серьезная травма головы.

По результатам заключения служебной проверки от 18.03.2015 г., утвержденной МВД РФ по РСО-Алания, был подтвержден факт получения ФИО1 травмы в виде сотрясения головного мозга, ушиб мягких тканей головы полученной 17.02.2015 г. в период прохождения службы, при исполнении им своих служебных обязанностей.

При этом согласно свидетельству о болезни № 2200 от 31.08.2016 г., выданному Военноврачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания", у ФИО1 были выявлены два вида диагнозов и причинных связей увечья (ранения, травмы, контузии): 1) диагнозы и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), подпадающие под категорию "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел, то есть "Заболевания получено в период военной службы"; 2) диагнозы и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), подпадающие под категорию - "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 3 (три), то есть "Военная травма".

Согласно приказу УМВД РФ по г. Владикавказу № 1219 л/с от 14.09.2016 г. ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.201 1 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ …» в связи с болезнью - на основании заключения Военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

21.09.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в МВД РФ по РСО-А о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 ФЗ РФ № 3 «О полиции».

Согласно протоколу № 11-16 от 05.10.2016 г. заседания комиссии МВД РФ по РСО-Алания по рассмотрению вопросов осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, было принято решение в соответствии с ч. 5 ст. 43 ФЗ РФ № З-ФЗ «О полиции» произвести ФИО1 выплату указанного единовременного пособия.

14.10.2016 г. МВД РФ по РСО-Алания был издан приказ № 610 "О выплате сумм возмещение вреда, причиненного здоровью", согласно которому приказано в соответствии с ч. 5 ст. 43 ФЗ РФ от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» произвести выплату единовременного пособия ФИО1, уволенному с 14.09.2016 г. (пункт 1.3 Приказа).

Впоследствии, как следует из протокола № 12-16 от 18.11.2016 г. заседания комиссии МВД РФ по РСО-Алания по рассмотрению вопросов осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, было принято решение отменить пункт 1.3 приказа МВД РФ по РСО-Алания от 14.10.2016 г. № 610 "О выплате сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью". При этом в самом протоколе № 12-16 от 18.11.2016 г. заседания комиссии МВД по РСО-Алания было указано, что с заявлением об изменении пункта приказа об увольнении на п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 ФИО1 не обращался.

24.11.2016г. МВД РФ по РСО-Алания был издан приказ № 677 "О выплате сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью", согласно которому приказано отменить пункт 1.3 приказа МВД РФ по РСО-Алания от 14.10.2016 г. № 610 "О выплате сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью" в отношении ФИО1

Впоследствии ФИО1 было получено письмо МВД по РСО-Алания от 30.11.2016 г. N 2/2-6910 об отказе в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 ФЗ РФ №3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», на том основании, что согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания" № 2200 от 31.08.2016 г. повреждение здоровья, препятствовавшее дальнейшему прохождению службы в полиции установлено в редакции заболевание получено в период военной службы».

Таким образом, отказ в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 ФЗ № 3- ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», стал результатом увольнения ФИО1 со службы по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ № 342-Ф3 (в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел), с учетом того, что выявленное у него повреждение здоровья, препятствовавшее дальнейшему прохождению им службы в полиции было установлено в редакции «заболевание получено в период военной службы» и было отнесено к категории "Д" (не годен к службе в органах внутренних дел).

27.11.2017 г. Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания было вынесено решение по указанному гражданскому делу № 2-1008/2017, в соответствии с которым суд решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания об изменении формулировки основания увольнения, удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания внести изменения в приказ Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания от 14.09.2016 г. № 1219 л/с об увольнении ФИО1 с должности полицейского-водителя комендантской группы отделения полиции № 1 Управления МВД России по г. Владикавказу РСО-Алания (по обслуживанию п. Заводской Промышленного района г. Владикавказа) путем указания в качестве формулировки основания его увольнения вместо пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью).

Указанное решение суда вступило в законную силу 20.03.2018 г.

После чего ФИО1 обратился в УМВД России по г. Владикавказу с заявлением, в котором просил внести изменения в приказ Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу о своем увольнении.

Согласно приказу УМВД России по г. Владикавказу от 23.04.2018 г. № 355 л/с на основании решения Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 27.11.2017 г. были внесены соответствующие изменения в приказ Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания от 14.09.2016 г. № 1219 л/с.

Затем ФИО1 обратился в постоянно действующую комиссию МВД РСО-Алания по вопросам осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.201 1 г. «О полиции», с приложением необходимых документов.

Однако ФИО1 было получено письмоМВД по РСО-А от 06.06.2018 г. об отказе в выплате единовременного пособия предусмотренного ч. 5 и бет. 43 ФЗ РФ № 3- ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции».

Данный отказ МВД по РСО-Алания в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 и бет. 43 ФЗ РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», выраженный в ответе МВД по РСО-Алания от 06.06.2018 г. № 2/4-1898 является незаконным необоснованным по следующим причинам:

27.11.2017 г. Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания было вынесено решение по гражданскому делу № 2-1008/2017, имеющим в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, которым были установлены следующие обязательные для суда обстоятельства, не подлежащие доказыванию и оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица:

Применительно к увольнению ФИО1 следует прийти к выводу о том, что одновременное наличие у него двух видов диагнозов и причинных связей увечья (ранения, травмы, контузии), подпадающих как под категорию "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел, то есть "Заболевания получено в период военной службы", а также подпадающих под категорию - "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 3 (три), то есть "Военная травма", являлось для него препятствием к дальнейшему прохождению службы в занимаемой должности, при этом также исключалось возможное его перемещение по службе и занятие других вакантных должностей, в связи с тем, что он в целом по состоянию своего здоровья не мог продолжать службу в органах внутренних дел вне зависимости от занимаемой должности.

При таких обстоятельствах с учетом содержания свидетельства о болезни № 2200 от 31.08.2016 г., согласно которому ФИО1 на дату увольнения одновременно был признан негодным к службе в органах внутренних дел (категория "Д"), а также ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория "В"), то при его увольнении имелись законные основания для применения наиболее выгодной для него формулировки основания увольнения - п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью), дающей в будущем законное право па получение единовременного пособия, предусмотренного п. 5 ст. 43 ФЗ РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции».

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности 15 АА 0606748 от 04 февраля 2017 года исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РСО-А ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.01.2018 г., исковые требования ФИО1 не признала и представила суду письменный отзыв на исковые требования следующего содержания.

Истцом - ФИО1 предъявлен иск к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконными действия (бездействия) МВД по Республике Северная Осетия-Алания, обязании вынесения решения о выплате единовременного пособия, признании права на возмещение вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья в виде единовременного пособия, взыскании компенсации морального вреда.

Ответчик - МВД по Республике Северная Осетия-Алания - иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям:

Приказом Управления МВД России от 14 сентября 2016 г. N 1219 л/с истец был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3, в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел на основании свидетельства о болезни № 2200 от 31.08.2016 г. Приказом Управления МВД России от 23 апреля 2018 г. N 355 л/с на основании решения Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27 ноября 2017 года были внесены изменения в приказ Управления МВД России от 14 сентября 2016 г. N 1219 л/с, в связи с чем ФИО1 считается уволенным по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 (по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

В соответствии с протоколом № 6-18 заседания комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам от 31 мая 2018 года, ФИО1 отказано в производстве выплат, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» в связи с тем, что согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по РСО- Алания» от 31.08.2016 года № 2200 возможность дальнейшего прохождения службы ФИО1 исключило повреждение здоровья, не связанное с выполнением служебных обязанностей, в связи с наличием которого он признан «Д» - не годным к службе в органах внутренних дел. Повреждение здоровья, на основании которого сотрудник признается «В» - ограниченно годным 3 степени, позволяет продолжить службу на должностях, подходящих по состоянию здоровья, отнесенных к 3 группам предназначения. Однако, возможность предложения ФИО1 указанных должностей исключило факт невозможности дальнейшего прохождение службы в связи с признанием ВВК не годным к службе в органах внутренних дел.

Пунктом 8 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-39 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно- врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья, иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Согласно свидетельству о болезни № 2200 от 31.08.2016 г., выданному военно-врачебной комиссией федерального казенного учреждения здравоохранения "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия - Алания", ФИО1 установлены диагнозы различных заболеваний, как возникших в связи с исполнением служебных обязанностей, так и полученных в период службы, но не связанных с исполнением служебных обязанностей. Заключением комиссии истцу определена категория годности к службе "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3 (военная травма), также определена категория годности к службе «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел (заболевание получено в период военной службы).

При этом отсутствуют обязательные условия для возникновения у ФИО1 права на получение единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Закона "О полиции", а именно то, что травмы, полученные истцом при исполнении служебных обязанностей и признанные военной травмой, исключали для истца возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Напротив, заключением военно-врачебной комиссии было определено, что ФИО1 может продолжить службу в должности 3 и 4 групп предназначения, ему определена категория годности "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3.

Поскольку военная травма истца не исключала возможности прохождения службы (степень ограничения 3) по 3 и 4 группам предназначения, а негодным к службе истец признан вследствие заболеваний, не связанных с прохождением службы, отсутствуют правовые основания для выплаты единовременного пособия в связи с повреждением здоровья истцу. При этом исключалась возможность его перемещения по службе и замещение других вакантных должностей в связи с признанием его ВВК не годным к службе в органах внутренних дел.

Кроме того, после получения военной травмы, истец с 2015 года по сентябрь 2016 года продолжал прохождение службы в органах внутренних дел.

Довод представителя истца о том, что ФИО1 изменена формулировка увольнения, что свидетельствует о его праве на выплату, является не состоятельным. Так согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 12-КГ14-8 «Довод суда апелляционной инстанции о том, что факт увольнения из органов внутренних дел по основанию, установленному п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3, "по состоянию здоровья" сам по себе свидетельствует о невозможности прохождения истцом дальнейшей службы в органах внутренних дел и. соответственно, о возникновении у него права на выплату единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит несостоятельным, поскольку он противоречит содержанию и смыслу указанной нормы».

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования ФИО1 к МВД России по РСО – Алания о признании незаконными действий МВД России по РСО – Алания, обязании вынесения решения о выплате единовременного пособия, признании права на возмещение вреда, взыскании компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение указанного единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность для такого сотрудника продолжить службу в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), исходя из п. 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", военно-врачебной комиссии медико-санитарной организации системы МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее - ВВК МСЧ МВД России) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органам внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Аналогичное толкование приведенных норм законодательства дано в п. 7 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и завершил службу в звании ... в должности ... отделения полиции № 1 УМВД РФ по г. Владикавказу (по обслуживанию п. Заводской Промышленного района г. Владикавказа).

17.02.2015 г. при исполнении своих служебных обязанностей в органах внутренних дел, находясь в составе суточного наряда, в результате падения возле входа в административное здание отделения полиции №. 1 УМВД РФ по г. Владикавказу (по обслуживанию п. Заводской Промышленного района г. Владикавказа), ФИО1 была получена травма головы.

По результатам заключения служебной проверки от 18.03.2015 г., утвержденной МВД РФ по РСО-Алания, был подтвержден факт получения ФИО1 травмы в виде сотрясения головного мозга, ушиб мягких тканей головы полученной 17.02.2015 г. в период прохождения службы, при исполнении им своих служебных обязанностей.

Согласно свидетельству о болезни № 2200 от 31.08.2016 г., выданному Военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания", у ФИО1 были установлены диагнозы различных заболеваний, как возникших в связи с исполнением служебных обязанностей, так и полученных в период службы, но не связанных с исполнением служебных обязанностей: 1) диагнозы и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), подпадающие под категорию "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел, то есть "Заболевания получено в период военной службы"; 2) диагнозы и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), подпадающие под категорию - "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 3 (три), то есть "Военная травма".

Согласно приказу УМВД РФ по г. Владикавказу № 1219 л/с от 14.09.2016 г. ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.201 1 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ …» в связи с болезнью - на основании заключения Военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 27.11.2017 г. постановлено: обязать Управление Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания внести изменения в приказ Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания от 14.09.2016 г. № 1219 л/с об увольнении ФИО1 с должности полицейского-водителя комендантской группы отделения полиции № 1 Управления МВД России по г. Владикавказу РСО-Алания (по обслуживанию п. Заводской Промышленного района г. Владикавказа) путем указания в качестве формулировки основания его увольнения вместо пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью).

Согласно приказу УМВД России по г. Владикавказу от 23.04.2018 г. № 355 л/с на основании решения Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 27.11.2017 г. были внесены соответствующие изменения в приказ Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу РСО-Алания от 14.09.2016 г. № 1219 л/с. В связи с чем, ФИО1 считается уволенным по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 (по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

ФИО1 обратился в постоянно действующую комиссию МВД РСО-Алания с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.201 1 г. «О полиции».

В соответствии с протоколом № 6-18 от 31 мая 2018 года заседания комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, ФИО1 отказано в производстве выплат, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» в связи с тем, что согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по РСО- Алания» от 31.08.2016 года № 2200 возможность дальнейшего прохождения службы ФИО1 исключило повреждение здоровья, не связанное с выполнением служебных обязанностей, в связи с наличием которого он признан «Д» - не годным к службе в органах внутренних дел. Повреждение здоровья, на основании которого сотрудник признается «В» - ограниченно годным 3 степени, позволяет продолжить службу на должностях, подходящих по состоянию здоровья, отнесенных к 3 группам предназначения. Однако, возможность предложения ФИО1 указанных должностей исключил факт невозможности дальнейшего прохождение службы в связи с признанием ВВК не годным к службе в органах внутренних дел.

Письмом МВД по РСО-А от 06.06.2018 г. № 2/4-1898 ФИО1 было сообщено о том, что постоянно действующей комиссией МВД РСО-Алания принято решение об отказе в выплате ФИО1 единовременного пособия предусмотренного ч. 5 и 6. 43 ФЗ РФ № 3- ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции».

Из системного анализа положений ст. 43 Федерального закона N 3-ФЗ, и п. 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, суд приходит к выводу о том, что единовременное пособие выплачивается в случае получения сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. При этом, должна быть установлена причинная связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма" с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

Между тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что обязательных условий для возникновения у ФИО1 права на получение единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Закона "О полиции", не имеется, поскольку травмы, полученные истцом при исполнении служебных обязанностей и признанные военной травмой, не исключали для истца возможности дальнейшего прохождения службы в полиции. Заключением военно-врачебной комиссии было определено, что в результате военной травмы ФИО1 определена категория годности "B" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3. Тогда как истец был признан не годными к службе в связи с заболеванием, полученным в период службы, а не в результате военной травмы.

Доводы истца о том, что одновременное наличие у него двух видов диагнозов подпадающих как под категорию "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел, то есть "Заболевание получено в период военной службы", а также подпадающих под категорию - "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 3 (три), то есть "Военная травма", дает ему право на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 5 ст. 43 ФЗ РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», суд считает основанным на неверном толковании указанной нормы Закона, поскольку ею предусмотрена выплата единовременного пособия только в случае получении сотрудником полиции увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей. Тогда как заболевания, исключающие дальнейшее прохождение истцом службы, были получены истцом не в связи с выполнением служебных обязанностей.

В исковом заявлении истец ссылается на преюдициальное значение решения Промышленного районного суда г. Владикавказа от 27.11.2017 г. в мотивировочной части которого указано следующее: «с учетом содержания свидетельства о болезни № 2200 от 31.08.2016 г., согласно которому ФИО1 на дату увольнения одновременно был признан негодным к службе в органах внутренних дел (категория "Д"), а также ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория "В"), то при его увольнении имелись законные основания для применения наиболее выгодной для него формулировки основания увольнения - п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью), дающей в будущем законное право на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 5 ст. 43 ФЗ РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции»».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, обстоятельства наличия или отсутствия у ФИО1 права на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 5 ст. 43 ФЗ РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» судом при вынесении решения 27.11.2017 г. не рассматривались, предметом судебного рассмотрения не являлись. Право ФИО1 на получение единовременного пособия является исковым требования и предметом спора по настоящему гражданскому делу.

При указанных обстоятельствах суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права ФИО1 на возмещение вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, в виде единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.201 1 г. «О полиции»., признании незаконными действий Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания по отказу в выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», обязании Министерство внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания вынести решение о выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», в счет возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что комиссией по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам МВД по РСО-А правомерно отказано в выплате истцу предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона "О полиции" единовременного пособия, и права истца тем самым не были нарушены, то оснований для компенсации морального вреда ФИО1 на основании статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, не имеется, в связи с чем, исковые требования о взыскании с МВД по РСО-А в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД России по РСО – Алания о

-Признании незаконными действий (бездействия) Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания по отказу в выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», в счет возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья (выраженному в письме Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания от 06.06.2018 г. № 2/4-1898);

-Обязании Министерство внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания вынести решение о выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», в счет возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья;

-Признании права ФИО1 на возмещение вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, в виде единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 07.02.201 1 г. «О полиции»;

- Взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО-Алания в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 300 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный Суд РСО Алания.

Судья И.Р. Арбиева