Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-87/2019

Дело 2- 87/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 22 мая 2019 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Малышевой Л.Н., с участием и.о. прокурора Андреапольского района Тверской области Акимовой Е.М., представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО УК «Северное Городок», ООО «УК НАШ ДОМ», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Министерство финансов Тверской области, ООО «ПромГражданПроект» о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по выполнению краткосрочных планов капитального ремонта на 2017-2019 годы (в части), обязании обеспечить проведение капитального ремонта.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО УК «Северное Городок», ООО «УК НАШ ДОМ», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Министерство финансов Тверской области, ООО «ПромГражданПроект» о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по выполнению краткосрочных планов капитального ремонта на 2017-2019 годы (в части), обязании обеспечить проведение капитального ремонта.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части проведения капитального ремонта на территории Андреапольского района. В ходе проверки установлено, что Распоряжением Правительства Тверской области от 28.06.2013 №306-рп создана некоммерческая организация — Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд). Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы утверждена Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690. В целях реализации региональной программы постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на 2017 - 2019 г.г. Несмотря на трехлетний период реализации, объекты ремонта также распределены по годам. Включенные в программу на 2017 год дома (<...> не отремонтированы. Собственниками помещений в многоквартирных домах за 2016 год собрано и перечислено в Фонд 5658053,13, что составляет 78,53% взносов на капитальный ремонт; за 2017 год собрано и перечислено в Фонд 5604851,36, что составляет 77,88% взносов на капитальный ремонт. За 2018 года собрано и перечислено 5770707,44 (80,46%). Таким образом, обязанность по уплате взносов исполняется жителями города практически в полном объеме. Между тем Фонд принятые на себя обязательства не исполняет. Бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирных домов по иным основаниям. Также нарушаются права муниципального образования как собственника жилых помещений. Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Просит признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в невыполнении на территории г. Андреаполь краткосрочного плана на 2017 - 2019 г.г., утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп (в части объектов, запланированных к ремонту на 2017 год). Обязать Фонд в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по нижеуказанным адресам: <...>, <...>, г. Андреаполь, ул. Театральная дом №11, <...>, -<...> а именно: 1) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В судебном заседании прокурор Акимова Е.М. уточнила исковые требования в части срока выполнения планов проведения капитального ремонта до 01 января 2020 года, в отношении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: г. Андреаполь, ул. Театральная дом № 3, ул. Театральная дом № 8, ул. Театральная дом №11, ул. Советская д. 65а исковые требования не поддержала. В части незаконного бездействия Фонда и ремонта дома по адресу: <...>, исковые требования поддержала.

Представитель истца муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в части признания незаконным бездействия Фонда и ремонта дома по адресу: <...>.

В части требования ремонта других заявленных домов представила постановление главы г.Андреаполь от 14.05.2019 №59 О внесении изменений в краткосрочный план на 2017-2019гг., который согласуется с ходатайством Главы г.Андреаполь в адрес Фонда от 18.04.2019 об исключении из краткосрочного плана на 2017-2019гг. многоквартирных домов по адресам: г. Андреаполь, ул. Театральная дом № 3, ул. Театральная дом № 8, ул. Театральная дом №11, ул. Советская д. 65а.

Представители Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и.о. генерального директора ФИО2, инженер ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали в части ремонта дома по адресу: <...> установленным сроком, в части незаконного бездействия Фонда требования не признали. В отзыве на исковое заявление указали, что Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп утверждена «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы» (далее - Региональная программа), в которую, в том числе включены многоквартирные дома (далее — МКД), расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. Администрацией г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области постановление от 12.05.2014 № 67 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», в соответствии с ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, принято решение о формировании фонда капитального ремонта, указанных МКД на счете регионального оператора. 07.07.2017 Фондом заключён договор подряда по разработке проектно-сметной документации ПСД-032/17 на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных в г. Андреаполь по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> подрядной организацией ООО «Вектор». Подрядчик не исполнил условия договора подряда ПСД-032/17 от 07.07.2017. 05.03.2019 года на электронной площадке объявлен аукцион N° ПС-001/19 на выполнении работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области по следующим адресам: г, Андреаполь, ул. Театральная, д. 3, <...>, <...>, <...>, <...>. Указанный аукцион признан не состоявшимся, по причине отсутствия заявок. В настоящий момент идёт процедура проведения аукциона. Обращаем внимание, в перечень обязанностей Регионального оператора, регламентированный ст. 182 ЖК РФ не содержит обязанности контролировать выполнение краткосрочного плана. Фондом были проведены действия в рамках своих полномочий. Следовательно, требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении не территории Андреапольского района Тверской области краткосрочного плаца капитального ремонта на 2017-2019 гг. не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Представители ООО «УК НАШ ДОМ», Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительства Тверской области, Министерства строительства Тверской области, Министерства финансов Тверской области, ООО «ПромГражданПроект», в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, просили рассмотреть дело в отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали что ответчику для заключения договора с подрядными организациями на выполнение работ по капитальному ремонту, необходима оценка технического состояния и проектно сметная документация на капитальный ремонт многоквартирных домов. В материалы дела представлен договор от 07.07.2017 заключенный между Фондом, и ООО «ПромГражданПроект» на выполнение оценки технического состояния и разработке проектной документации на капитальный ремонт объектов указанных в требовании иска, по указанному договору обязанности ООО «ПромГражданПроект» выполняются с нарушением установленных сроков, что приводит к затруднению своевременного выполнения ответчиком краткосрочных планов капитального ремонта на 2017-2019 года. Таким образом, бездействие со стороны Ответчика отсутствует, напротив все действия направлены на соблюдение процедуры установленной законодательством для заключения договоров с подрядными организациями. Истцом заявлено требование об обязании Фонда, привлечь для оказания услуг по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними соответствующие договоры. Министерство поясняет, что для привлечения подрядных организаций и заключения с ними договоров на оказание услуг и проведения работ но капитальному ремонту, необходимо соблюдение положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направленных на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении открытого конкурса и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. На основании изложенного, в случае удовлетворения судом заявленных исковых требований об обязании Фонда в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а именно привлечь для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними соответствующие договоры исполнение, решения суда будет невозможно, поскольку ответчик обязан осуществлять закупки работ, услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе, используя только конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). По мнению Министерства, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны ответчика отсутствует бездействие, что подтверждается материалами дела, а возложение обязанностей по совершению действий, указанных в иске, не может быть признано правомерным.

Представитель ООО УК «Северное Городок» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Правительства Тверской области по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие. Считают заявленные исковые требования подлежащими уточнению с учетом шифров работ, запланированных в отношении опорных домов согласно Перечню многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества, утвержденному в составе приложения к региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, а также в соответствующем краткосрочном плане (прокурор просит провести капитальный ремонт в полном объеме, в то время как программой и краткосрочным планом виды работ разбиты по годам их выполнения). Например, для дома в <...> - шифры работ в 2014-2019: 4,12, 14,6,8,10, 11,12,13: 4- Ремонт и утепление фасада; 6- Ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; 8- Ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; 10- Ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения; 11- Ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения; 12- Разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации (в случае, если разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации необходимы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), являющихся многоквартирными домами, в случае проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия; 13- Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 14- Установка, ремонт систем коллективного приема телевидения для обеспечения приема и распределения в многоквартирных домах радиосигналов цифрового эфирного телевизионного вещания. Проведение иных работ по капитальному ремонту в спорный период не предусмотрено.

Министерство финансов Тверской области просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление прокурора пояснили, что заявленные прокурором исковые требования не подлежат удовлетворению, в том числе, по основаниям, приведенным в отзыве Фонда на исковое заявление. Министерство полагает, что со стороны Фонда отсутствует бездействие, наоборот, все действия Фонда направлены на соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе антимонопольного законодательства. Относительно заявленных исковых требований прокурора Андреапольского района об обязании Фонда привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту указанных жилых домов подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, Министерство считает необходимым пояснить следующее. С целью привлечения подрядных организаций и заключения с ними соответствующих договоров на оказание услуг (выполнение работ) по капитальному ремонту (как указано в исковом заявлении), необходимо соблюдение требований Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции», которые направлены исключительно на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Таким образом, в случае удовлетворения судом заявленных прокурором исковых требований об обязании Фонда в течении 3 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а именно: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту указанных жилых домов подрядные организации и заключить с ними соответствующие договоры, исполнение решения суда будет невозможно, ввиду того, что Фонд обязан осуществить закупки работ (услуг) в соответствии с действующим законодательством, используя при этом только конкурентные способы определения подрядчиков (исполнителей). На основании вышеизложенного, Министерство считает заявленные прокурором Андреапольского района исковые требования - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Веслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,

Согласно ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Статьей 168 ЖК РФ установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Статьей 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28.06.2013 №306-рп создана некоммерческая организация — Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд).

В соответствии со ст. 16 Закона Тверской области от 28.06.2013 N 43-ЗО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области" в целях реализации региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Тверской области, утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 24.03.2015 N 125-пп "О Порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области и внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 22.04.2014 N 210-пп" (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка определено, что муниципальные краткосрочные планы формируются органами местного самоуправления на основании решений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на основании предварительных сметных расчетов, предоставленных лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Муниципальные краткосрочные планы разрабатываются с учетом первоочередности, установленной частью 2 статьи 17 Закона Тверской области №43-30; критериев для формирования муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области (п. 7 Порядка).

Таким образом, орган местного самоуправления наделен полномочиями в части организации проведения капитального ремонта на территории района. Разрабатывая и утверждая краткосрочный план капитального ремонта, включая в него конкретные многоквартирные дома, муниципальное образование принимает на себя определенные обязательства и несет ответственность за своевременное проведение капитального ремонта перед жильцами домов, ремонт общего имущества которых необходим в соответствии с критериями продолжительности эксплуатации, технического состояния объектов общего имущества.

Из материалов дела следует:

В соответствии с письмом прокуратуры Тверской области от 07.03.2019 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части проведения капитального ремонта на территории Андреапольского района.

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690 утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на

2014-2043 годы.

В целях реализации региональной программы постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на 2017 - 2019 г.г.

Согласно краткосрочному плану реализации региональной программы на 2017 - 2019 г.г. объекты ремонта распределены по годам.

В соответствии с постановлением администрации города Андреаполь Андреапольского района Тверской области №193-а от 31.10.2016 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области в 2017-2019 г.г. утверждён вышеуказанный краткосрочный план с приложениями.

Приложением №3 к краткосрочному плану реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области в 2017-2019 г.г. подтверждён перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту с указанием плановой даты завершения работ.

Собственниками помещений в многоквартирных домах за 2016 год собрано и перечислено в Фонд 5658053,13, что составляет 78,53% взносов на капитальный ремонт; за 2017 год собрано и перечислено в Фонд 5604851,36, что составляет 77,88% взносов на капитальный ремонт

Согласно постановлению администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области от 28.03.2017 №57 внесены изменения в краткосрочный плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области в 2017-2019 г.г.

Согласно постановлению администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области от 19.04.2017 №67 внесены изменения в краткосрочный плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области в 2017-2019 г.г.

Согласно постановлению администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области от 01.10.2018 №179 внесены изменения в краткосрочный плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области в 2017-2019 г.г. Согласно приложению капитальному ремонту в 2017 году подлежат дома (<...>.

В рамках проверки, проведенной прокуратурой Андреапольского района Тверской области установлено, что в многоквартирных домах, в которых запланировано проведение капитального ремонта в 2017 году ( <...>) капитальный ремонт в установленные сроки не произведен.

Собственниками помещений в многоквартирных домах за 2016 год собрано и перечислено в Фонд 5658053,13, что составляет 78,53% взносов на капитальный ремонт; за 2017 год собрано и перечислено в Фонд 5604851,36, что составляет 77,88% взносов на капитальный ремонт

За 2018 года собрано и перечислено 5770707,44 (80,46%). Таким образом, обязанность по уплате взносов исполняется жителями города практически в полном объеме.

Фонд принимал меры к выполнению принятых обязательств. В ответе от 25 марта 2019 года на запрос прокурора ответчик указал, что в отношении домов по ул. Театральная дома № 8 и 11, ул. Половчени <...> Гвардейская площадь д.9, объявлен электронный аукцион №ПС-001 от 05.03.2019 на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. По неисполненным работам объектов краткосрочного плана 2017-2018 по причине затянутых сроков исполнения договорных обязательств во втором квартале 2019 года будет объявлен электронный конкурс по отбору подрядной организации на разработку проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ: ул. Театральная дома № 3, 8, ул. Половчени <...> Гвардейская площадь д.9, ул. Октябрьская д. 56.

В отзыве ответчик указывает, что 07.07.2017 Фондом заключён договор подряда по разработке проектно-сметной документации ПСД-032/17 на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных в г. Андреаполь по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> подрядной организацией ООО «Вектор». Подрядчик не исполнил условия договора подряда ПСД-032/17 от 07.07.2017. 05.03.2019 года на электронной площадке объявлен аукцион N° ПС-001/19 на выполнении работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области по следующим адресам: г, Андреаполь, ул. Театральная, д. 3, <...>, <...>, <...>, <...>. Указанный аукцион признан не состоявшимся, по причине отсутствия заявок. В настоящий момент идёт процедура проведения аукциона. Ответчиком 22 июня 2017 года с ООО «Вектор» заключен договор № ПСД-032/17 на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Тверской области, а также 11 сентября 2017 года ответчиком с ООО «ПромГражданПроект» заключен договор подряда № ПСД-037/17 на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов, расположенных в Тверской области.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Фондом была организована работа по организации и проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, но не в достаточной степени оперативности. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, являясь региональным оператором, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирных домах за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ. Требования прокурора Андреапольского района Тверской области подлежат удовлетворению в части организации ремонта, в части бездействия Фонда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в срок до 01.01.2020 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Исковое заявление прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в невыполнении на территории г. Андреаполь краткосрочного плана на 2017 - 2019 г.г., утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп (в части объектов, запланированных к ремонту на 2017 год), возложении обязанности на Фонд обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: г. Андреаполь, ул. Театральная дом № 3, ул. Театральная дом № 8, ул. Театральная дом №11, ул. Советская д. 65а, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.П.Елизаров