Решение № 2-2360/2024 2-2360/2024~М-782/2024 М-782/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-2360/2024

производство № 2-2360/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001815-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Голова М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

с участием представителя ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрация г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО5 обратились в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование указали, что они являются собственниками жилых помещений – комнат в квартире по адресу: ***, где собственник комнат 12,13 ФИО3, собственник комнат 7,8 ФИО5 и собственник комнаты 14 ФИО1

За счет собственных сил и средств без наличия на то соответствующего разрешения была произведена перепланировка и переустройство жилых помещений согласно проектов по адресу: ***.

В комнатах 12,13 путем разборки перегородки между коридором и санузлом, между коридорами. Возведения новых перегородок из ГВЛВ по металлическому каркасу. Выполнение гидроизоляции пола в душевой.

В комнате 14 путем разборки перегородки между подсобной и коридором, санузлом и коридором. Возведения новых перегородок из ГВЛВ, зашития стояков съемными панелями в ванной, выполнения гидроизоляции пола в ванной.

В комнатах 7,8 путем: возведения новых перегородок из ГВЛВ по металлическому каркасу. Заложения проемов в перегородке кирпичом, зашития стояков съемными панелями в санузле, заложения проемов в капитальной внутренней стене кирпичом, пробивания проема в перегородке.

На проведение перепланировки и переустройства при которой уменьшается общее имущество в коммунальной квартире было получено согласие собственника комнаты № 6 КУМИ г. Благовещенска от 08.12.2023 № 29-исх/8209. Проекты перепланировок были согласованны в УК ООО «УправДом».

Из заявления в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от 19.12.2023 № 189, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующего законодательством не предусмотрено.

В связи, с чем несогласование администрацией г. Благовещенска произведены перепланировки считает неправомерным, а отказ необоснованным, т.к. он противоречит положениям ст. 26 ЖК РФ.

Считает, что отказ администрации г. Благовещенска в согласовании заявления перепланировке жилого помещения не обоснован.

Техническими заключениями ОАО «Амургражданпроект» от 10.10.2023 по обследованию строительных конструкций после перепланировки подтверждается, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту, техническое состояние конструкций квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных комнат в коммунальной квартире № *** в кирпичном здании по назначению, не установлено.

Считает, что ими были получены и представлены все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения. Решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Просит признать решения администрации г. Благовещенска Амурской области от 19.12.2023 № 189 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений – комнат 7,8; 12,13 и 14 по адресу: *** - незаконным. Сохранить жилые помещения комнат 7,8; 12,13 и 14 по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническим паспортам от 22.08.2023.

Согласно отзыву администрации г. Благовещенска из представленного технического паспорта от 22.08.2023 года установлено, что в указанных помещениях произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в МКД действующим законодательством не предусмотрено. Считают решением администрации № 189 от 19.12.2023 года законным и обоснованным. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 на иске настаивала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, на иске настаивала. Комнаты объединены, 12,13 комнаты объединила ФИО3. Помещение муниципалитету не принадлежало. 10,9 и 4 были присоединены к комнатам 7,8 к ФИО6. Комнаты 6,7,8,12,13,14 реально существующие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно выпискам из ЕГРН собственником комнаты № 14 по адресу: *** является ФИО1, комнаты № 7,8 по адресу: *** является ФИО5, комнаты № 12,13 по адресу: *** является ФИО3

Как следует из материалов дела, в комнатах 7,8; 12,13 и 14 по адресу: *** произведена перепланировка: в комнатах 12,13 путем разборки перегородки между коридором и санузлом, между коридорами. Возведения новых перегородок из ГВЛВ по металлическому каркасу. Выполнение гидроизоляции пола в душевой.

В комнате 14 путем разборки перегородки между подсобной и коридором, санузлом и коридором. Возведения новых перегородок из ГВЛВ, зашития стояков съемными панелями в ванной, выполнения гидроизоляции пола в ванной.

В комнатах 7,8 путем возведения новых перегородок из ГВЛВ по металлическому каркасу. Заложения проемов в перегородке кирпичом, зашития стояков съемными панелями в санузле, заложения проемов в капитальной внутренней стене кирпичом, пробивания проема в перегородке.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольной.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства данных комнат.

Решением администрации г. Благовещенска от 19.12.2023 № 189 в согласовании переустройства и перепланировки комнат 7,8; 12,13 и 14 по адресу: *** собственникам данных жилых помещений было отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилые помещение, комнат 7,8; 12,13 и 14 по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду проекты перепланировки комнат 7,8; 12,13 и 14 по адресу: ***, технические заключения даны ООО «Амургражданпроект» подготовлены техпланы от 10.10.2023 года.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра №644 от 04.09.2009 г.).

Согласно техническим заключениям ОАО «Амургражданпроект» от 10.10.2023 по обследованию строительных конструкций после перепланировки подтверждается, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту, техническое состояние конструкций квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных комнат в коммунальной квартире № *** в кирпичном здании по назначению, не установлено.

Исходя из проектов перепланировки и переустройства комнат 7,8; 12,13 и 14 по адресу: ***, произведенные истцами перепланировки и переустройство согласованы с УК ООО «УправДом», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрация г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска Амурской области от 19.12.2023 года № 189 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений по адресу: ***, неправомерным.

Сохранить жилые помещения по адресу: *** в перепланированном состоянии согласно техническим паспортам от 22.08.2023 года.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилые помещения по адресу: *** в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме составлено 13.06.2024 года.