Решение № 2-2-159/2024 2-2-159/2024~М-2-115/2024 М-2-115/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-2-159/2024

<данные изъяты>

№ 2-2-159/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 13 мая 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Куркиной О.А.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннера А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области об обязании провести работы по замене аварийного участка водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области (далее – МО Подлесный сельсовет) об обязании провести работы по замене аварийного участка водопровода.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Подлесный сельсовет требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения.

По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства. Орган местного самоуправления является собственником систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние. На ответчика, в том числе, возложены полномочия по организации в границах муниципального образования водоснабжения.

Проверкой установлено, что на территории МО Подлесный сельсовет в <адрес> расположен аварийный участок водопровода протяженностью 280 м., выполненный из железной трубы диаметром 110мм, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

На протяжении длительного периода времени ответчиком денежные средства на капитальный ремонт водопровода не выделялись, что привело к возникновению значительного количества аварийных ситуаций, нарушению прав граждан на получение услуг надлежащего качества. Подобные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного принятия мер по их устранению, а также принятию дополнительных мер, направленных на недопущение подобного впредь. Ранее прокуратурой в адрес ответчика вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного истец просит суд с учетом уточнения в судебном заседании исковых требований обязать администрацию муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по замене аварийного участка водопроводной сети по <адрес> протяженностью 280 метров, введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации МО Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ответчик в суд направил заявление, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что положения ст. 173, 198 ГПК РФ разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;. утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 4.3 пункта 4 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 28.09.2010 года № 3822/887-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами» установлено, что органы местного самоуправления наделяются установленными пунктами 1, 3, 5, 8 и 9 части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области.Согласно пункту 4 статьи 5 Устава МО Подлесный сельсовет к вопросам местного значения поселения относится в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления является собственником систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании части 2 статьи 10 Закона о водоснабжении, входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Требованиями пункта 2 стати 23 Закона о водоснабжении № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии пунктом 4 стати 23 Закона о водоснабжении № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Из изложенного следует, что на администрацию МО Подлесный сельсовет возложены обязанности по организации по организации в границах муниципального образования водоснабжения.

Прокуратурой Грачевского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения администрацией МО Подлесный сельсовет Грачевского района требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района в <адрес> расположен аварийный участок водопровода общей протяженностью 280 метров, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Грачевского района Оренбургской области в адрес ответчика вносилось представление с требованием устранить допущенные нарушения.

В результате прокурорской проверки было установлено, что на протяжении длительного периода времени администрацией МО Подлесный сельсовет Грачевского района как собственником водопровода и органом местного самоуправления, на который возложена законом обязанность организации водоснабжения на территории муниципального образования, денежные средства на капитальный ремонт указанного водопровода не выделялись, что привело к возникновению значительного количества аварийных ситуаций, нарушению прав граждан на получение услуг надлежащего качества. Требование прокурора об устранении допущенных нарушений не исполнено.

Представителем ответчика администрации МО Подлесный сельсовет неисполнение требований законодательства не оспаривалось, представлено заявление о признании иска ответчиком в полном объеме.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Признание иска представителем ответчика, имеющим на это полномочия, выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, согласно которому последствия признания иска понятны. Заявление приобщено к делу.

Материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по организации водоснабжения на территории МО Подлесный сельсовет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и законные интересы других лиц и принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьями 12, 210 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области об обязании провести работы по замене аварийного участка водопровода - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Подлесный сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по замене аварийного участка водопроводной сети общей протяженностью 280 метров, введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ расположенного по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А. Куркина.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2024 года.

<данные изъяты>