Решение № 12-167/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-167/2018

Дело № 12-167/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Новосибирск 09 октября 2018 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Гудковой А.А., при секретаре судебного заседания Колесниковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» Управления МВД России по ..., ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в своей жалобе ставит вопрос о его отмене, мотивируя тем, что она постоянно проживает в государстве Израиль и не имела возможности приехать в Российскую Федерацию для замены паспорта в установленный срок, так как ей не предоставляли отпуск по месту работы и не было возможности заказать билеты на нужную дату.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность постановления в целом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет назначение административного наказания в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее – Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет- бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения, в том числе достижения возраста 45 лет.

Из протокола ... инспектора ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» Управления МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 час. в отделе по вопросам миграции отдела полиции ... «ФИО4 УВМД России по ... в ходе приема граждан установлена гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая, достигнув возраста 45 лет, не исполнила в установленный срок обязанность по замене паспорта, предусмотренную п.п. 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., вследствие чего с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: ... по недействительному паспорту Гражданина РФ в нарушение п. 9, 12 Порядка.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно объяснениям ФИО2, данным ею при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что она своевременно не обменяла паспорт по достижению возраста 45 лет, в связи с проживанием в Израиле.

Доводы ФИО2 о том, что пропуск срока для замены паспорта допущен по уважительным причинам, является несостоятельным, поскольку срок действия паспорта установлен нормативным правовым актом, который является общедоступным для ознакомления. В соответствии с Описанием бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 на 20-й странице паспорта имеется информация о сроке действия паспорта гражданина РФ. При таких обстоятельствах ФИО2 не могла не знать о том, что ее паспорт подлежит замене по достижении 45-летнего возраста и принять меры к недопущению административного правонарушения. При этом каких-либо доказательств, объективно препятствующих ФИО2 в замене паспорта в установленный срок заявитель не представила.

Таким образом, ФИО3 были нарушены требования пункта 15 Положения о паспорте, в соответствии с которым он должен был сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 30 дней после достижения им 45-летнего возраста.

Оценив представленные доказательства по делу, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и виновности ФИО2 в совершении данного правонарушения.

Поводом к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Составленный в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит перечисленные в данной норме сведения, в том числе место выявления административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также адрес места жительства ФИО2

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не установлено.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова