Решение № 12-70/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело № 12-70/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

С участием должностного лица - заместителя директора ФГБУ « Заповедное Приамурье», заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1

Представителя ФГБУ « Заповедное Приамурье» ФИО2,

Защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 - Гущиной О.Ю., действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Адвоката Чикризовой Е.А. (удостоверение №),

рассмотрев жалобу защитника Гущиной Ольги Юрьевны, действующей по доверенности в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», ФИО3 назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Данным постановлением ФИО3 признан виновным в нарушении установленного режима охраны национального парка «Анюйский». Как указано в постановлении, на территории национального парка «Анюйский», в водоохраной зоне береговой линии протоки Бира, в границах зоны особой охраны, прилегающая к участку землепользования гр. ФИО3, выявлено снятие плодородного слоя земли, глубиной около 30 см. Разрешения дирекции парка на проведение работ и эксплуатацию указанных объектов гр. ФИО3 не имеет.

Не согласившись, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить в связи с тем, что в феврале 2013 года был приобретен на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под стационарную пасеку, адрес (местонахождение): <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. На прилегающей к земельному участку Пака В.В. территории национального парка «Анюйский» имеется почвенно-каменистое покрытие, которое имеет природный характер и свойственно данной местности, а именно береговой линии рек, в том числе рек Хабаровского края.

Данное почвенно-каменистое покрытие имелось в данной местности еще до того, как ФИО3 стал собственником данного земельного участка, т.е. до февраля 2013 года.

При рассмотрении жалобы защитник заявителя Гущина О.Ю., адвокат Чикризова Е.А. доводы по жалобе поддержали, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Руководитель филиала «Анюйский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1, представитель ФГБУ « Заповедное Приамурье» ФИО2 с доводами жалобы не согласились.

Выслушав участников процесса и проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и его виновность.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Требования к режиму особой охраны территорий национальных парков определены Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии со статьей 15 названного Федерального закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В частности, запрещается, строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов; строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.39 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. По результатам проверки на территории национального парка «Анюйский», в водоохраной зоне береговой линии протоки <адрес> в границах зоны особой охраны, выявлено снятие плодородного слоя земли, глубиной около 30 см.

По данному факту постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», ФИО3 назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены и вынесены в отсутствие Пака В.В.

Как следует из содержания жалобы, ФИО3 в феврале 2013 года был приобретен на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : под стационарную пасеку, адрес: <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

На прилегающей к земельному участку Пака В.В. территории национального парка «Анюйский» имеется почвенно-каменистое покрытие, которое имеет природный характер и свойственно данной местности, а именно береговой линии рек, в том числе рек Хабаровского края. Данное почвенно-каменистое покрытие имелось в данной местности еще до того, как ФИО3 стал собственником данного земельного участка, т.е. до февраля 2013 года.

Однако с доводами заявителя о том, что спорный объект - участок земли, на котором выявлено снятие плодородного слоя земли, глубиной 30 см, имеет природный характер и свойственно данной местности, суд согласиться не может.

На предоставленных суду фотоматериалах видно, что данный участок облагорожен человеком с помощью специальной техники, является рукотворным и не имеет (не носит) природного характера.

В данном случае судом установлено нарушение статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Нарушение зафиксировано актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ территории национального парка « Анюйский». Разрешение дирекции парка на проведение данных работ г. ФИО3 не имеет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1,30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу защитника Гущиной Ольги Юрьевны, действующей по доверенности в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Фроленкова Е.Е. _____________