Решение № 2А-3558/2017 2А-3558/2017~М-2847/2017 М-2847/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-3558/2017

№ 2а-3558/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 08 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №15 по Алтайскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество, пени.

В обоснование требований указала, что по данным Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 в 2012-2014гг. принадлежало строение по адресу: ...., а также квартира по адресу: ..... Указанное имущество на основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» является объектом налогообложения. Сумма налога за 2012 год по объекту налогообложения - квартиры по адресу: ...., составила 847 руб. 20 коп. (остаток после перерасчета и уплаты суммы 263,88 руб.). Сумма налога за 2013 год по объектам налогообложения - квартиры по адресу: .... и строения по адресу: ...., составила 2 204 руб. (после перерасчета и оплаты 2155 руб.). Сумма налога за 2014 год по объектам налогообложения - квартиры по адресу: .... и строения по адресу: ...., составила 4 654 руб. Общая задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012-2014гг. составила 7 705 руб. 20 коп. На неуплаченный налогоплательщиком налог на имущество начислена пеня согласно требованию № по состоянию на 18 ноября 2014 года, требованию № от 20 октября 2015 года в размере 146 руб. 79 коп., в том числе за период с 02 ноября 2013 года по 02 февраля 2014 года в размере 6 руб. 75 коп., с 06 ноября 2014 года по 26 апреля 2015 года в размере 101 руб. 93 коп., с 02 октября 2015 года по 19 октября 2015 года в размере 38 руб. 11 коп. Определением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула от 23 ноября 2016 года отменен судебный приказ от 15 ноября 2016 года о взыскании недоимки, пени. Ссылаясь на положения ст.ст. 31,48, 69,75,356-363 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС №15 по Алтайскому краю просила взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012-2014гг. в размере 7 705 руб. 20 коп., пени в размере 146 руб. 79 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Пояснила, что, если задолженность и имеется, то только в сумме 2 327 руб. 13 коп. Ставка должна составлять 0,4% вместо 0,8%.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок уплаты налога на имущество физических лиц за 2012-2013 год регулировался Законом Российской Федерации № 2003-1 от 09 декабря 1991 года «О налогах на имущество физических лиц».

В соответствии с положениями указанного закона плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признавались, в том числе иные строения, сооружения, помещения. Исчисление налогов производится налоговыми органами, уплата налога - не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

С 01 января 2015 года действует глава 32 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на имущество физических лиц», введенная Федеральным законом от 04 октября 2014 года №284-ФЗ.

В силу ст.ст.405,406,409 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действовавшей в спорный период). С 01 января 2016 года срок уплаты налога установлен не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Решением Барнаульской городской Думы от 28 сентября 2005 года №185, действовавшим до 01 января 2015 года, ставки налога устанавливались в зависимости от инвентаризационной стоимости, в том числе при стоимости объектов от 500 до 800 тыс. руб. – 0,4%, свыше 800 000 руб. (в 2014 года – до суммы 1 500 000 руб.) – 0,8%. Размер ставки определялся исходя из суммарной стоимости объектов.

По данным Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 в 2012-2014гг. принадлежали объекты недвижимого имущества по ....; по ..... Также ФИО1 принадлежала с 12 сентября 2006 года квартира по .....

За 2012 год ФИО1 первоначально начислен налог на объекты недвижимости по .... в сумме 263 руб. 88 коп.

09 июня 2014 года налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 2 155 руб. за те же два объекта по ..... В связи с неуплатой налога направлено требование об уплате недоимки в срок до 20 января 2015 года в сумме 2 155 руб. и пени 6,75 руб.

Начисленные суммы налога оплачены 03 февраля 2014 года (263 руб. 88 коп.) и 26 апреля 2016 года (2 155 руб.).

В связи с ошибочным применением ставки 0,4% вместо 0,8% за 2012-2013 г.г. (в связи с ошибочным невключением в суммарную инвентаризационную стоимость объекта по ....) ФИО1 произведен перерасчет налога: за 2012 год начислена сумма 1111,08 руб., с учетом ранее указанной суммы 263,88 руб. подлежащая уплате сумма составила 847,2 руб.; за 2013 год начислена сумма 4 359 руб., с учетом ранее указанной суммы 2155 руб. подлежащая уплате сумма составила 2204 руб.

В связи с перерасчетом налога 08 июня 2015 года налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 03 мая 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2012-2014 год в сумме 7 705 руб. 20 коп. в срок не позднее 01 октября 2015 года, в том числе 847,2 руб. – за 2012 год, 2 204 руб.– за 2013 год, 4 654 руб. – за 2014 год.

В установленный срок административным ответчиком уплата налога на имущество физических лиц за 2012-2014 год не произведена, связи с чем 21 октября 2015 года налоговым органом ответчику по адресу регистрации направлено требование № об уплате налога по состоянию на 20 октября 2015 года в сумме 7 705 руб.20 коп., а также пени в сумме 140 руб. 07 коп. в срок до 26 января 2016 года.

В связи с неисполнением требования МИФНС России № 15 по Алтайскому краю 10 ноября 2016 года обратилась к мировому судье судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа.

15 ноября 2016 года мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула в отношении ФИО1 выдан судебный приказ о взыскании налога на имущество физических лиц за период с 02 ноября 2013 года по 30 сентября 2015 года в сумме 7 705 руб. 20 коп., пени в сумме 146 руб. 79 коп., всего – 7 851 руб. 99 коп.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула от 23 ноября 2016 года судебный приказ от 15 ноября 2016 года отменен.

Настоящий иск предъявлен налоговый органом 22 мая 2017 года.

Проверяя соблюдение налоговым органом, порядка принудительного взыскания недоимки, суд исходит из факта пропуска на принудительное взыскание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Сроки уплаты налогов и сборов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (статья 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении (пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (статьи 69,70 Кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату истечения установленного в требовании срока для уплаты недоимки) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога на имущество физических лиц не позднее 01 октября 2015 года налоговый орган направил налогоплательщику требование 21 октября 2015 года, указав срок его исполнения 26 января 2016 года. Следовательно, шестимесячный срок обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа истек 26 июля 2016 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 10 ноября 2016 года, с пропуском срока.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца исходя из бремени доказывания на основании статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В письменных дополнениях к иску в качестве уважительной причины пропуска срока налоговый орган указал только невозможность взыскать в установленные сроки со всех налогоплательщиков недоимки по налогам.

Данные обстоятельства суд не может признать уважительными, поскольку они касаются организации работы фискального органа, созданного, в том числе в целях контроля за своевременной уплатой налогов и сборов.

В связи с пропуском срока на принудительное взыскание недоимки и отсутствием уважительных причин для его восстановления оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.
.

.