Решение № 2-1862/2020 2-1862/2020~М-1755/2020 М-1755/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-1862/2020

К делу №

УИД 23RS0№-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Трухан Н.И.

при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о признании гражданина малоимущим, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес>, в котором просила признать её малоимущей, обязать администрацию <адрес> поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> более 28 лет, также в этом доме проживают ее дети и мать. ФИО4 разведена и одна воспитывает троих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ухаживает за матерью, которая часто болеет. Проживают они в одной маленькой комнате, условия летние, жилье старой постройки, природного газа в доме нет. ФИО14 с матерью восстановили дом, создали хорошие условия для комфортного проживания детей, для чего пришлось взять кредит в банке. Однако, дом, где проживала семья ФИО14 был продан в 2017 году гражданину ФИО7, о чем истец узнала из обращения собственника к ее семье в 2018 году. ФИО7 предлагает выкупить имущество в полном объеме. Средств на выкуп имущества у ФИО14 не имеется. При том, что месяц назад ей поступила информация о том, что земля под данным домовладением находится под арестом. Другого жилья, кроме арендуемого, ФИО14 не имеет.

С 2019 года истец пытается встать на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для чего она обратилась в отдел по учету граждан категорий муниципальной подведомственности департамента городского хозяйства администрации <адрес>, где ей выдали перечень необходимых документов. В него входит технический паспорт и домовая книга на жилое помещение, в котором проживает ее семья на данный момент. Без этих документов специалисты отказываются рассматривать вопрос постановки ФИО4 Технического паспорта у ФИО14 не имеется.

Из официального ответа от Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 1/2-05/19 следует, что истцу нужно предоставить пакет документов. Также ФИО4 предложен земельный участок, как многодетной семье, а также использование предложила для улучшения жилищных условий воспользоваться средствами материнского капитала.

Однако, у истца, при комплектовании пакета для признании ее малоимущей возникли трудности из-за отсутствия технического паспорта на жилой дом. Кроме того жилом доме зарегистрированы иные лица, которые не проживают там на протяжении долгих лет, их местонахождение истцу не известно, связи с ними нет. В связи с чем, предоставить их личные данные, как требует того список истец также не может.

Поскольку у истца отсутствуют денежные средства на строительство дома на земельном участке, вопрос о получении земельного участка на данный момент она не рассматривает. Истец воспользовалась своим право на использование средств материнского капитала, которые уже направлены ею на обучение детей.

ФИО14, просит признать ее малоимущей, так как официального дохода у нее нет, состоит учете в поиске подходящей работы, мать истца часто болеет, в результате чего она не может работать полный рабочий день. Официальная заработная плата ее матери по трудовому договору составляет 21 000 в месяц. Дети тоже часто болеют, что препятствует поиску работы в полный рабочий день.

Истец ФИО4 в судебном заседании просила требования искового заявления удовлетворить и признать ее малоимущей.

Представитель администрации г. ФИО8 с иском не согласилась. Пояснила, что истец не обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее малоимущей. В связи с чем, просила в удовлетворении требований иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> более 28 лет.

Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети истца - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых она воспитывает одна. В жилом доме также зарегистрирована и проживает мать истца.

Собственником данного жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7, что подтверждено Выписками из ЕГРН.

В 2018 г. собственник жилого дома ФИО9 предложил истцу выкупить жилой дом с земельным участком, стоимость которого составляет 2 900 000 рублей.

Однако, как следует из пояснений истца, средств на выкуп имущества у у нее не имеется. Другого жилья, кроме указанного ФИО14 не имеет.

Также по делу установлено, что семейные отношения ФИО4 с отцом детей - ФИО10 прекращены, брак расторгнут. Вместе бывшие супруги не проживают. Сведения о наличии у ФИО11 алиментных обязательств, либо оплате алиментов по соглашению отсутствуют.

Как следует из искового заявления и подтверждено ответами администрации <адрес> №.1/2-05/19от ДД.ММ.ГГГГ; Министерства труда и социального развития <адрес> №-П/19 от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №.10-ДД.ММ.ГГГГ/19 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 неоднократно обращалась в указанные органы по вопросу предоставления ей жилого помещения.

Из многочисленных ответов органов местного самоуправления на заявления истца ФИО4 следует, что её семья состоит на учете в управлении социальной защиты населения министерства в <адрес> как многодетная, получает меры социальной поддержки, для получения жилья ей необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для этого необходимо, чтобы семья истца была признана малоимущей.

Из официального ответа от Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. V2-05/19 следует, что истцу необходимо предоставить пакет документов для признания её малоимущей и последующей постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако истец не располагает всем перечнем необходимых документов, у нее отсутствует технический паспорт на жилое помещение. Отсутствуют личные данные всех зарегистрированных в данном жилом помещении лиц, поскольку они там длительно не проживают. Истец не может предоставить данные сведения, поскольку не является собственником жилого дома.

Так, материалами дела подтверждено, что собственником жилого помещения является ФИО7, в связи с чем у истца отсутствует технический паспорт на жилое помещение.

Также, помимо истца и членов ее семьи в жилом доме зарегистрированы ФИО12, ФИО13, сведения личных данных о которых у истца отсутствуют, в связи с тем, что данные лица длительное время по указанному адресу не проживают, сведения об их местонахождении у истца отсутствуют.

В соответствии с Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе г-к <адрес> удовлетворено заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала, которые направлены истцом на получение образования детьми.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях».

Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение о признании их малоимущими, имеют право в течение года со дня принятия указанного решения в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ", обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О Порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О Порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», документами, необходимыми для признания заявителя и членов его семьи малоимущими, являются:

1) заявление заявителя;

1.1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и каждого члена его семьи (оригиналы и копии);

2) документы о составе семьи заявителя (свидетельства о рождении, свидетельство о браке, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и другие) (оригиналы и копии);

3) документы органов по регистрации прав на имущество и органов технической инвентаризации, подтверждающие правовые основания владения заявителем и (или) членами его семьи (одиноко проживающим гражданином) подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности (оригиналы и копии);

4) выписка из лицевого счета жилого помещения по месту жительства гражданина и членов его семьи по форме, установленной органом исполнительной власти <адрес> в области жилищно-коммунального хозяйства (оригинал);

5) уведомление гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований признания его нуждающимся в жилом помещении, выданное в порядке и по форме, которые установлены органом исполнительной власти <адрес> в области жилищно-коммунального хозяйства (оригинал);

6) налоговые декларации с отметкой налогового органа (если декларации представлены в налоговый орган лично), с приложением уведомления (если декларации представлены в налоговый орган почтовым отправлением), с приложением квитанции (если декларации представлены в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи) (оригиналы и копии);

7) заверенные индивидуальным предпринимателем копии отдельных листов книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, использующего систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и (или) применяющего упрощенную систему налогообложения за период, указанный в части 3 статьи 8 настоящего Закона.

Перечень учетных документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях установлен статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исходя из названных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствие с частью 1 статьи <адрес> от 29.12.2008 №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон), принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежащих оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, по делу установлено, что истец ФИО4 с тремя несовершеннолетними детьми и матерью зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 25 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7

ФИО7, являясь собственником данного жилого помещения предложил истцу право первоочередного выкупа данного жилого помещения.

Однако истец ФИО4 официального дохода не имеет. Состоит на учете в управлении социальной защиты населения министерства в <адрес> как многодетная семья, получает меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории семей действующим законодательством <адрес>.

Воспользовавшись своим правом на получение материнского капитала истец направила данные денежные средства на обучение детей, в связи с чем, возможность улучшения жилищных условий на указанные денежные средства у нее отсутствует.

Также по делу установлено, что наличие собственника у жилого помещения, в котором проживает истец со своей семьей, а также наличие иных зарегистрированных в данном жилом помещении лиц препятствуют истцу в предоставлении в администрацию <адрес> полного пакета документов, необходимых для признания её малоимущей для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающихся жилых помещений (у истца отсутствует технический паспорт жилого помещения, домовая книга, нет возможности предоставить личные данные всех зарегистрированных в жилом помещении лиц). Иное жилье у истца отсутствует.

Согласно статье 50 ЖК РФ «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения», установление учётного значения показателя производится органами местного самоуправления. Однако оно не должно превышать показатель нормы предоставления, который также устанавливается органом местного самоуправления.

Решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» (в ред. Решений городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N47 п.21, от ДД.ММ.ГГГГ N 71 п. 7)

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации городская Дума Краснодара решила: п. 1 Установить учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В соответствии со cт. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая изложенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца ФИО4 о признании её малоимущей и обязании администрации <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к администрации <адрес> о признании малоимущей, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать ФИО4 малоимущей.

Обязать администрацию <адрес> поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

СУДЬЯ Н.И Трухан