Решение № 2-6135/2023 2-6135/2023~М-5154/2023 М-5154/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 2-6135/2023

Дело № 2-6135/2023

50RS0052-01-2023-006333-98


Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в лице филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании отказа частично недействительным, об установлении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к этому моменту выработала стаж 25 лет педагогической работы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в начислении такой пенсии.

По мнению ответчика, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, составил 22 года 1 месяц 25 дней.

Ответчиком не были включены в подсчет педагогического стажа следующие периоды работы:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,61 ставки в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Краснознаменская СОШ городского округа <адрес>;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,67 ставки в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Краснознаменская СОШ городского округа <адрес>;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,83 ставки в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Краснознаменская СОШ городского округа <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ она совмещала 0,5 ставки должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а с ДД.ММ.ГГГГ - 0,75 ставки должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

МБОУ Краснознаменская СОШ расположена в поселке Краснознаменский г.о. <адрес> является сельским населенным пунктом.

В 2019 году МБОУ Краснознаменская СОШ в связи с реорганизацией была переименована в МБОУ СОШ № ГОЩ.

С отказом ГУ - ГУ ПФ Российской Федерации № по Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не согласна, и просит суд:

- признать незаконным отказ ответчика и включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 3 дня).

- обязать ГУ - ГУ ПФ Российской Федерации № по Москве и <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- назначить пенсию с момента подачи документов в ГУ - ГУ ПФ Российской Федерации № по Москве и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований, указывая о работе в школе, расположенной в сельской местности.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, представив письменные возражения на него.

Выслушав явившихся истца и представителя отвечтика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с представленными документами в бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии зачтено 22 года 1 месяц 25 дней.

Не были засчитаны периоды:

- в МБОУ СОШ № г.о. Щелково в должности учителя русского языка и литературы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день) на 0,61 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день) на 0,67 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 3 дня) на 0,83 ставки;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 23 дня);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 27 дней);

- командировки:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

- отпуск без сохранения заработной платы:

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней);

- отвлечения от основной работы:

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В трудовой книжке серии № №, выданной на имя ФИО1 содержатся следующие сведения:

ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем русского языка и литературы в средней школы № <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в средней школы № <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя русского языка и литературы переводом в среднюю школу №;

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в средней школе №;

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства;

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога – организатор Краснознаменской средней школы;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы.

Администрация г.о. Щелково сообщает о том, что в соответствии с Генеральным планом городского округа <адрес>, утвержденной решением ФИО6 депутатов городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, земельный участок с кадастровым номером № и объект капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером № отнесены к специализированной общественно-деловой зоне О-2 и расположены в границах населенного пункта – поселка Краснознаменский.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (абзац 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил N 781). Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил N 781).

Таким образом, Правилами N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (кроме вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, в оспариваемые периоды истец работал в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, работа учителем в которой засчитывается независимо от выработки нормы рабочего времени.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 3 дня) в должности учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № г.о. Щелково подлежит удовлетворению.

При этом, довод ответчика о том, что при рассмотрении заявления истца в августе 2021 г. у него не было сведений о месте нахождения общеобразовательной школы не могут являться основанием для отказа истцу в зачете педагогического стажа, поскольку сведения о месте нахождения школы, её наименовании представлены были.

Вместе с тем, в силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Право на страховую пенсию по старости граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в 2021 г. наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при выработке на август 2021 г. истцом педагогического стажа 25 лет, в соответствии с переходными положениями право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит в августе 2024 г., в связи с чем, в удовлетворении требований об обязании назначить истцу пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в педагогический стаж периодов работы в должности учителя русского языка и литературы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в лице филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> (ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>) включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 3 дня).

в должности учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № г.о. Щелково.

В удовлетворении требования об обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Жукова