Постановление № 5-1111/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1111/2020

Дело №5-1111/2020

УИД-74RS0017-01-2020-004611-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 13 октября 2020 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А.., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

У с т а н о в и л:

ФИО1, являясь заведующей МАДОУ «ЦРР -Детский сад №77 «Золотая рыбка», 09 сентября 2020 года в 10-00 часов на территории, в здании, помещениях, расположенных по адресу 456219 Челябинская область город Златоуст пр.им.ФИО2, 3 линия дом «9»а», эксплуатируемых МАДОУ «ЦРР - Детский сад №77 «Золотая рыбка, не выполнила обязательное к исполнению мероприятие, предложенное в пункте №1 предписания № от 17 мая 2019 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Златоусту и Кусинскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области, срок исполнения которого истек 01 августа 2020 года.

Представитель ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от услуг защитника отказалась, и пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, так как все нарушения, указанные в предписании от 17 мая 2019 года она устранила. При этом согласно полученных ею заключений увеличение эвакуационного выхода не рекомендуется, в связи с чем, ею и не был исполнен этот пункт предписания. В настоящее время она в судебном порядке обжалует вмненный ей пункт предписания.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения № № от 10 августа 2020 года, согласованного с прокуратурой г. Златоуста, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Златоусту и Кусинскому району в период с 26 августа 2020 года по 09 сентября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №77» «Золотая рыбка» по адресу: г.Златоуст, пр.им.ФИО2, 3 линия дом №9»а», с целью контроля исполнения предписания № от 17 мая 2019 года.

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушения ч.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, выразившегося в том, что высота эвакуационного выхода из лестничной клетки (№58 по тех.паспорту, 1 этаж) в тамбур (№59 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица учреждения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 09 сентября 2020 года в отношении ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1), предписание № от 17 мая 2019 года, срок исполнения 20 мая 2020 года (л.д.7),

извещением об отсрочке исполнения предписания до 01 августа 2020 года ( л.д. 8),

распоряжением № от 10 августа 2020 года начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Златоусту и Кусинскому району о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАДОУ ЦРР - Детский сад №77 «Золотая рыбка», которая согласована с заместителем прокурора г. Златоуста (л.д.9, 10),

актом проверки № от 09 сентября 2020 года, в ходе которой выявлены факты неисполнения предписания № от 17 мая 2019 года (л.д.12), свидетельством о государственной регистрации права, согласно которого МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад№77 «Золотая рыбка» имеет нежилое здание площадью 2885,7 кв.м по адресу: город Златоуст пр.им.ФИО2, 3 линия, дом №9»а»т (л.д.3), распоряжением №-кадр от 07 сентября 2016 года о назначении на должность заведующей МБДОУ ЦРР- детский сад №77 «Золотая рыбка» ФИО1 (л.д.5).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Исследованные в судебном заседании доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными и юридическими лицами, в связи с чем, является для должностного лица заведующей МАДОУ ЦРР - Детский сад №77 «Золотая рыбка», обязательным для исполнения.

Порядок организации проверки по контролю за исполнением предписания № от 17 мая 2019 года и оформления результатов выполнен в соответствии с положениями ст.ст.14 и 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ ФИО1, как заведующая МАДОУ ЦРР - Детский сад №77 «Золотая рыбка», является должностным лицом.

Действия ФИО1 при таких обстоятельствах суд считает необходимым квалифицировать по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В судебном заседании ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие принятие ею, как должностным лицом, исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

По с т а н о в и л:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центра развития ребёнка - детский сад №77 «Золотая рыбка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ч. 4 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья :

Дело №5-1111/2020

УИД-74RS0017-01-2020-004611-69