Постановление № 5-1111/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1111/2020

Дело № 5-1111/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 октября 2020 года

Судья Советского районного суда <адрес> Фомина К.А.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Евстаровой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, салон красоты «Эстель», расположенный по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшейся административным наказаниям по главе 6 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 октября 2020 года в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в условиях введения режима повышенной готовности на территории <адрес> Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 02.10.2020г.) в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности по оказанию косметологических услуг в салоне красоты «Эстель», расположенном по вышеуказанному адресу, нарушила требования ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 раздела IV и п.п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что выразилось в отсутствии организации и проведения обеззараживания воздуха в рабочих помещениях, где осуществляются услуги, отсутствии устройства по обеззараживанию воздуха (рециркулятор), термометра для проведения «входного контроля» при приходе на работу температуры сотрудников, непредставлении журнала здоровья, непроведении документированной фиксации фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу, в связи с чем «входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаки острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела.

В связи с указанными обстоятельствами представителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от 19.10.2020 г.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, признав извещение ИП ФИО1 надлежащим и своевременным, судья принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия.

В судебном заседании защитник Евстарова М.Т., действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящий момент все нарушения были незамедлительно устранены, термометр имелся, однако администратор его не показал, журнал здоровья заведен с 19.10.2020 г., антисептики закуплены. Просила назначить минимально возможное наказание с учетом устранения выявленных нарушений.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (Covid-19) внесена в указанный перечень.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.10.2020г. № ИЭ№.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в 13 часов 10 минут 14.10.2020 г. был осмотрен салон красоты «Эстель» по адресу <адрес>, д,19, зарегистрированный за ИП ФИО1, и установлено недостаточное количество антисептиков, администратор ФИО4 не использовала маски, не обеспечено соблюдение социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки от 1,5 метров, не организовано обеззараживание воздуха, отсутствует бактерицидный облучатель.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции (COVID-19), являются - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне-

Согласно п.6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Деятельность предприятий при несоблюдении санитарных правил создаёт потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («...Санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.. .»).

В соответствии с п.22 Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, деловых, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий), рекомендовано регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей, разместить устройства для обеззараживания воздуха.

Согласно п.п.7 п.14 Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (201-nCoV), работодателям необходимо обеспечить проведение термометрии работников в течение рабочего дня с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с п. 22 индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей рекомендовано регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей, разместить устройства для обеззараживания воздуха.

Виновность ИП ФИО1 в нарушении ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 1-2);

- сведениями о лице, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 (л.д. 3);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1 (л.д. 5-8);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому в 13 часов 10 минут 14.10.2020г. был осмотрен салон красоты «Эстель», расположенный по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО1, и установлено отсутствие организации и проведения обеззараживания воздуха в рабочих помещениях, где осуществляются услуги, отсутствие устройства по обеззараживанию воздуха (рециркулятор), термометра для проведения «входного контроля» при приходе на работу температуры сотрудников, непредставление журнала здоровья, непроведении документированной фиксации фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу, в связи с чем «входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаки острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела (л.д. 14-15).

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, сомнений в достоверности не вызывают, относятся к настоящему делу, и в своей совокупности, свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У судьи не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе отметку о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ, а также о вручении копии протокола.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ИП ФИО1 вины, устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание менее минимального размера в виде административного штрафа, с учетом положений ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ. Данное наказание, по мнению судьи, соответствует цели наказания - предупреждение совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с учетом требований ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 745101001

Расчетный счет 40№

банк получателя Отделение Челябинск

БИК 047501001

ОКТМО 75701000

КБК 14№

УИН 1410 4740 0088 0006 3864

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья К.А. Фомина