Решение № 12-498/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-498/2017

Дело № 12-498/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 21 декабря 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Володарского муниципального района Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 02 ноября 2017г. о привлечении администрации Володарского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области 02 ноября 2017 года администрация Володарского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Несогласившись с указанным постановлением администрация Володарского муниципального района обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что в соответствии с приказом Заместителя министра обороны РФ «О передаче объекта недвижимого имущества в собственность Володарского муниципального района Нижегородской области» от 12.12.2014г. № 1007 в муниципальную собственность Володарского муниципального района в июне 2016 года (передаточный акт от 03.06.2016г.) передана автомобильная дорога к в/ч № от а/д Москва-Нижний Новгород до обелиска, протяженностью 10072м; в соответствии с приказом Первого заместителя министра бороны РФ «О передаче объекта недвижимого имущества в собственность Володарского муниципального района Нижегородской области» от 11.05.2016г. № 161 в муниципальную собственность Володарского муниципального района в июне 2016г. (передаточный акт от 03.06.2016г) передана автомобильная дорога в в/ч № от Обелиска а/д Москва-Нижний Новгород, протяженностью 7385 м; в соответствии с приказом Первого заместителя министра обороны РФ «О передаче объекта недвижимого имущества в собственность Володарского муниципального района Нижегородской области» от 11.05.2016г. № 161 в муниципальную собственность Володарского муниципального района в июне 2016 года (передаточный акт от 03.06.2016г.) передана автомобильная дорога подъезд к в\ч 54008 от а/д Москва Нижний Новгород, р.п.Фролищи протяженностью 25808м; в соответствии с приказом Заместителя министра обороны РФ «О передаче объекта недвижимого имущества в собственность Володарского муниципального района Нижегородской области» от 12.2.2014г. № 1008 в муниципальную собственность Володарского муниципального района в июне 2016г. (передаточный акт от 03.06.2016г.) передана автомобильная дорога к в/ч № от Обелиска до р.п.Центральный, протяженностью 9458 м.

На момент передачи в муниципальную собственность указанные дороги находились в неудовлетворительном состоянии, решением суда от 27.11.2012г. обязанность по ремонту дорог была возложена на Министерство обороны РФ и ФГУ Минобороны России «ДЭУ №8», которая не была исполнена. Заявитель указывает, что право оперативного управления зарегистрировано за ФКУ МО «ДЭУ-8», соответственно и обязанность по содержанию имущества, делая вывод об отсутствии вины администрации. Заявитель также указывает, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания не содержат данных о месте совершения административного правонарушения, поскольку дорога указана трасса М-7 – п.Мулино, однако дороги с таким наименованием в кадастре не зарегистрировано. Также в жалобе содержится ссылка на ст.2.9 КоАП РФ, администрация Володарского муниципального района полагает допущенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель администрации Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала и просила удовлетворить.

Представитель УГИБДД ГУ МВД РФ о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, а именно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленных инспектором ДПС, а также приложенного к актам фотоматериала: акт от 31.08.2017г. в 11 час. 30 мин. на а/д Нижегородская область, Володарский район, п.Новосмолинский, ул.Шоссейная (автодорога от М-7 до п.Мулино) отсутствует горизонтальная дорожная разметка на автодороге, имеющей 2 полосы для движения, по которой осуществляется движение маршрутных транспортных средств, чем нарушаются п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.22 ГОСТ Р 50597-ФЗ.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации протокола от 08.09.2017г. об административном правонарушении и последующего вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности по статье 12.34 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 00 000 руб.

Согласно статье 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 5286-2004 - в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р50597-93 - Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В нарушение п.п. 6.2.2 ГОСТ Р 5286-2004 и п.4.2.2 ГОСТ Р50597-93 Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области, в населенном пункте п. Новосмолинский Володарского района на ул. Шоссейная на автодороге, ведущей от а/д М7 к п. Мулино, имеющей 2 полосы для движения по которой осуществляется движение маршрутных транспортных средств, допущено отсутствие дорожной разметки.

Данный факт и вина Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в указанном правонарушении подтверждаются исследованными мировым судьей материалами: протоколом об административном правонарушении 52 АЮ 105089 от 08.09.2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, фотографией участка дороги п.Новосмолинский Володарского района, на которой отсутствует дорожная разметка; актом выявленных недостатков от 31.08.2017 года, с которым глава Администрации Володарского Муниципального района был ознакомлен о чем свидетельствует его подпись.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного ижения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании изложенного мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области во вменяемом правонарушении и квалифицирует ее действия по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы, изложенные администрацией в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии нарушения, на момент составления протокола, владельцем спорной автомобильной дороги являлась администрация, место совершения административного правонарушения также установлено, указание названия дороги от а/д М-7 в п.Мулино не свидетельствует, что нарушения выявлены на иной дороге. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 02 ноября 2017 года о привлечении администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации Володарского муниципального района Нижегородской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.А.Ермакова