Решение № 2-1735/2019 2-1735/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1735/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1735/2019 по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования города Братска в лице администрации муниципального образования города Братска к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования города Братска в лице администрации муниципального образования города Братска с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 38:34:011301:5 общей площадью 2 487 кв.м по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, 190 м восточнее жилого дома № 37 по ул. Металлургов в первоначальное состояние: произвести демонтаж подпорного сооружения - ограждения, установленного по периметру предоставленной части земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5; привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным видом использования, в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории Центрального района г. Братска выявлены нарушения требований земельного законодательства при использовании земельного участка расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, 190 м восточнее жилого дома № 37 по ул. Металлургов (кадастровый номер 38:34:011301:5).

Земельный участок с кадастровым номером 38:34:011301:17, общей площадью 1 866 кв.м, с видом разрешенного использования - для размещения индивидуальных гаражей (по документу -объекты гаражного назначения), находящийся по адресу: Иркутская область, г. Братск, Р 03 105 00 00, принадлежит на праве собственности ФИО1

При проверке установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5, относящегося по документу к санитарно-защитной зоне, и переданная ФИО1 без предоставления земельного участка и установления сервитута для проезда, фактически используется в качестве парковочной площадки перед возводимой автомойкой, т.е. не в соответствии с разрешенным видом использования.

Кроме того, ФИО1 по периметру предоставленного земельного участка установлено подпорное сооружение - бетонное ограждение (ФБС), при его установке проведены работы по снятию плодородного слоя почвы, при этом, данные работы не могут быть отнесены к оборудованию проезда, для целей которого ему была предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Крат О.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по иску не представили.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Выслушав помощника прокурора, изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 39.33 и части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (ред. от 30.06.2018), в соответствии с пунктом 12 которого без предоставления земельного участка и установления сервитута допускается размещение проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов установлен постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2015 № 271-пп (ред. от 05.12.2018) «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области».

Согласно пунктов 3, 5 Порядка размещение объектов возможно в случае, если размещение таких объектов не препятствует дальнейшему использованию земельного участка в соответствии с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования такого земельного участка.

Размещение объектов осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками (далее уполномоченный орган). Использование земель или земельного участка, в отношении которых (которого) выдано разрешение на использование земель или земельного участка для размещения объектов, может осуществляться исключительно в целях, указанных в таком разрешении.

На основании пунктов 58-59 Порядка разрешение на использование земель или земельного участка для размещения объектов не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

В случае, если использование земель или земельных участков на основании разрешений на использование земель или земельных участков для размещения объектов привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:

1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное дляих использования в соответствии с разрешенным использованием;

2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель илиземельных участков.

В силу требований ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

На основании части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории Центрального района г. Братска прокуратурой г. Братска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного законодательства при использовании земельного участка расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, 190 м восточнее жилого дома № 37 по ул. Металлургов (кадастровый номер 38:34:011301:5).

Согласно выписки из ЕГРН № 38:34:011301:17-38/003/2018-2 от 25.05.2018 земельный участок с кадастровым номером 38:34:011301:17, общей площадью 1 866 кв.м, с видом разрешенного использования - для размещения индивидуальных гаражей (по документу - объекты гаражного назначения), находящийся по адресу: Иркутская область, г. Братск, Р 03 105 00 00, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 38:34:011301:5 общей площадью 2 487 кв.м по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, 190 м восточнее жилого дома № 37 по ул. Металлургов, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «размещения объектов, характерных для населенных пунктов» (по документу - санитарно-защитная зона) и находится в собственности муниципального образования г. Братска.

Администрацией г. Братска 06.07.2018 ФИО1 до 06.07.2019 продлено разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 38:34:011301:17 объекта капитального строительства - автомойки.

Постановлением администрации г. Братска от 13.08.2018 № 354 ФИО1 разрешено: использовать часть земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5 без предоставления земельного участка и сервитута, в соответствии с координатами характерных точек границ территории, указанными в приложении 1 к настоящему постановлению, площадью 1 210 кв.м, категории земель населенных пунктов, для проезда, для размещения которого не требуется разрешения на строительство (далее - объект), сроком на 3 года; использовать земли без предоставления земельного участка и установления сервитута, в соответствии с координатами характерных точек, границ территории, указанными в приложении 2 к настоящему постановлению, площадью 42 кв.м, категории земель населенных пунктов, для объекта, сроком на 3 года.

В соответствии с разделом 2 проектной документации на объект капитального строительства - автомойки, разработанной на основании задания заказчика ООО «Эй-Пи-Центр» в 2018 году - «Схема планировочной организации земельного участка» на земельном участке с кадастровым номером 38:34:011301:17 размещено вновь возводимое здание автомойки и гостевая стоянка, для подъезда к зданию предусмотрено устройство дорожного покрытия. Проектом благоустройства территории в границах указанного земельного участка предусмотрено выполнение работ в объеме; устройства дорожного покрытия из щебня; восстановление газонов с посадкой зеленых насаждений, травяногопокрытия; установка скамеек и урн; устройство стояночных мест.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:17 в границах данного земельного участка предусмотрена организация открытой наземной стоянки на 6 машино-мест.

Вместе с тем, из акта проверки от 20.02.2019 следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5, относящегося по документу к санитарно-защитной зоне, и переданная ФИО1 без предоставления земельного участка и установления сервитута для проезда, фактически используется в качестве парковочной площадки перед возводимой автомойкой, т.е. не в соответствии с разрешенным видом использования.

Кроме того, ФИО1 по периметру предоставленного земельного участка установлено подпорное сооружение - бетонное ограждение (ФБС), при его установке проведены работы по снятию плодородного слоя почвы, при этом, данные работы не могут быть отнесены к оборудованию проезда, для целей которого ему была предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:011301:5, расположенный по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, 190 м восточнее жилого дома № 37 по ул. Металлургов, используется ФИО1 незаконно, не в соответствии с его разрешенным использованием, установленным в правоустанавливающих документах на землю.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования города Братска в лице администрации муниципального образования города Братска, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования города Братска в лице администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 38:34:011301:5 общей площадью 2 487 кв.м по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, 190 м восточнее жилого дома № 37 по ул. Металлургов в первоначальное состояние:

произвести демонтаж подпорного сооружения - ограждения, установленного по периметру предоставленной части земельного участка с кадастровым номером 38:34:011301:5;

привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным видом использования, в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.М.Шаламова