Решение № 12-640/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-640/2020

РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В., с участием заявителя – представителя ООО «УК «Коммунсервис» ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Коммунсервис» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№12-640/2020 УИД 63RS0038-01-2020-005188-22),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Коммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «УК «Коммунсервис» ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 28 от 14.04.2020 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года», а именно не приняты исчерпывающие меры по недопущению складирования веток и порубочных остатков деревьев на территории, прилегающей к многоквартирному дому, что является нарушением ст.2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». ООО «УК Коммунсервис» назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «УК «Коммунсервис» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества, не подлежит включению в состав услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, поскольку земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в г. Самара не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, до его формирования организация осуществляет уборку территории, границы которой определены договором управления.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Коммунсервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, дополнив, что п.9 Постановления носит рекомендательный характер, что исключает возможность привлечения к ответственности за его неисполнение. Управляющей компании был выдан порубочный билет, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ они спилили ветки, после чего ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в нем трехдневный срок, убрали их с территории.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «УК Коммунсервис», мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. ветки еще находились на территории, когда ООО «УК Коммунсервис» смогли их убрать, неясно.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» выражается в нарушении установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из постановления административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК Коммунсервис» инкриминируется нарушение п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 28 от 14.04.2020 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года»

В соответствии с п.9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № 28 от 14.04.2020 года «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года» рекомендовано руководителям управляющих и обслуживающих жилищный фонд организаций Кировского внутригородского района г.о Самара принять исчерпывающие меры по недопущению складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листвы, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора.

Анализ вышеприведенного постановления позволяет прийти к выводу о том, что указанные в п.9 мероприятия, невыполнение которых инкриминируется ООО «УК «Коммунсервис», носят рекомендательный характер, в связи с чем, их невыполнение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, поскольку объективную сторону данного административного правонарушения образует невыполнение требований, а не рекомендаций.

При разрешении данной жалобы суд исходит из того, что согласно порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара разрешает производить работы по сносу ясеня двухствольного по адресу: <адрес>. Срок окончания выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Спиленные деревья должны был вывезены в течение 3 суток.

Доводы представителя ООО «УК Коммунсервис» ФИО1 о том, что работы по спилу данного дерева были произведены ДД.ММ.ГГГГ, а спиленные деревья вывезены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный в порубочном билете срок, ничем не опровергаются. В материалах дела отсутствует совокупность относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих версию представителя ООО «УК Жилуниверсал».

Также суд отмечает, что из предоставленных фотоматериалов невозможно определить точный адрес проведения фотосъемки, так как какая-либо привязка к местности, в том числе к адресу места совершения правонарушения (<адрес>) на них отсутствует.

Данным обстоятельствам коллегиальным административным органом, постановившим оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, не дано никакой оценки.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения как в виновности ООО «УК «Коммунсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД, так и в наличии самого события административного правонарушения, которые в соответствии с требованиями частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании установленных судом обстоятельств постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «УК «Коммунсервис» ФИО1, действующей на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Коммунсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «УК Коммунсервис» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В Пирожкова