Решение № 12-2/2020 12-37/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

№12-2/2020; (12-37/2019) копия

24RS0046-01-2019-005720-28
РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Светланы Давыдовны,

с участием заявителя – Жандорова Владимира Владимировича,

при секретаре Слизкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главе КХ «Урожай» Жандорова Владимира Владимировича на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № 13/178-2019 от 01.10.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении КХ «Урожай»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 01.10.2019 года № 13/178-2019 крестьянское хозяйство (далее КХ) «Урожай» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде штрафе в размере 200 000 рублей, за нарушение требований лесного законодательства, по воспроизводству и лесоразведению лесов.

Не согласившись с названным постановлением, глава КХ «Урожай» обратился в суд с жалобой об отмене постановления, мотивируя ее тем, что согласно указанному постановлению, основанием привлечения КХ «Урожай» к административной ответственности послужило невыполнение в 2018 году КХ «Урожай» лесовосстановительных мероприятий по подготовке почвы на площади 6,2 га и созданию лесных культур на площади 6,2 га по договору аренды лесного участка от 30.12.2009 года № 387-з, заключенному между агентством лесной отрасли Красноярского края и КХ «Урожай». Однако, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физическое или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. КХ «Урожай» не имело возможности выполнить в 2018 году лесовосстановительные мероприятия по указанному договору аренды лесного участка, по независящим от заявителя причинам, а именно: в связи с отсутствием подходящих площадей под лесовосстановление и по договоренности с КГБУ «Ирбейское лесничество» компенсировало эти работы на другом арендуемом лесном участке, что подтверждается справкой КГБУ «Ирбейское лесничество» от 08.10.2019 года № 275. О данных обстоятельствах сообщалось должностным лицам КГКУ «Лесная охрана», составлявшим протокол об административном правонарушении и рассмотревшим дело об административном правонарушении, но ими проигнорировано и не исследовано. Заявитель считает, что в действиях КХ «Урожай», связанных с не проведением в 2018 году лесовосстановительных работ по договору аренды лесного участка от 30.12.2009 года № 387-з отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, в связи с отсутствием вины. Просит суд отменить постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 01.10.2019 года № 13/178-2019, вынесенное в отношении КХ «Урожай» по ст. 8.27 КоАП РФ, производство по данному делу прекратить, на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Заявитель, глава КХ «Урожай» ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить жалобу.

Заинтересованное лицо, представить КГКУ «Лесная охрана», о дате и времени рассмотрения дела уведомлен, в суд не явился, о причине неявки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление об административном правонарушении в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив жалобу, материалы административного дела № 13/178-2019, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы главы КХ «Урожай» ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ районный суд рассматривает жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные должностным лицом.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 8.27 КоАП РФ за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из представленных материалов, между агентством лесной отрасли <адрес> и КХ «Урожай» заключен договор аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого агентство передает КХ «Урожай» во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 1 769 га, расположенные на территории <адрес>, КГБУ «Ирбейское лесничество», Ирбейское сельское участковое лесничество, колхоз «Новая жизнь», в кварталах №, 56-58, 60, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначены для заготовки древесины.

Согласно письму министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МХЛ/2-4713 по указанному договору на территории КГБУ «Ирбейское лесничество» скорректирован план 2018 года по следующим объемам лесовосстановительных мероприятий:

- создание лесных культур – 6,2 га,

- подготовка почты под искусственное лесовосстановление – 6,2 га,

- в том числе будущего года – 1,3 га,

- заготовка лесных семян (сосна) – 1 кг.

Согласно справке выполнения лесовосстановительных работ за 2018 год на лесном участке, переданном в аренду КХ «Урожай», расположенном на территории КГБУ «Ирбейское лесничество» выявлен факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий за 2018 года, не выполнено:

- создание лесных культур – 6,2 га,

- подготовка почты искусственное лесовосстановление – 6,2 га.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КХ «Урожай» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО2 пояснил, что не согласен с данным нарушением, так как создание лесных насаждений провел на другом участке.

Согласно справке КГБУ «Ирбейское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной главой КХ «Урожай», на арендованном участке арендатор КХ «Урожай» не может выполнить обязательство в части проведения рубок ухода, в соответствии с проектом освоения лесов, по договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ, так как лесоустройство на арендуемом участке проводилось в 1986 году, то есть давность составляет 33 года и на данный момент возраст рубки не соответствует п.5 приложения 1 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ухода за лесами». Составление актов несоответствия на арендуемых участках невозможно (на основании письма МЛХ № МЛХ/5-7761 от ДД.ММ.ГГГГ). Невыполнение мероприятий в части искусственного лесовосстановления в 2018 году не предоставлялось возможным, в связи с отсутствием подходящих площадей и производилась на другом арендуемом участке. Задолженность 2018 года компенсирована посадками 2019 года, на площади 63,45 га и производилась на другом арендованном участке, по договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что КХ «Урожай» по договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ, на лесных участках, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории <адрес>, КГБУ «Ирбейское лесничество», Ирбейское сельское участковое лесничество, колхоз «Новая жизнь», в кварталах №, 56-58, 60, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, на не выполнило требование лесовосстановительных мероприятий за 2018 год в части создания лесных культур на площади 6,2 га, подготовки почвы искусственного лесовосстановления на площади 6,2 га. по уважительным причинам, суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении КХ «Урожай» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении КХ «Урожай» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7.,30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы крестьянского хозяйства «Урожай» ФИО2, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Краевого Государственного Казенного Учреждения «Лесная охрана» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым крестьянское хозяйства «Урожай» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафе в размере 200 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова