Решение № 2-4141/2025 2-4141/2025~М-1886/2025 М-1886/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-4141/2025

39RS0002-01-2025-003130-54

Дело № 2-4141/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Казымове Р.А.о.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФССП России по Калининградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «1409 военно-морской клинический госпиталь Минобороны Российской Федерации» о признании незаконным решения комиссии в отказе в выплате единовременного пособия, признание незаконным заключение военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с 01.06.2020 была назначена на должность судебного пристава-исполнителя УФССП России по Калининградской области.

Приказом от 28.10.2024 служебный контракт с ФИО3 расторгнут и она уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 01.11.2024 в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Решением комиссии по вопросу выплаты единовременного пособия УФССП по Калининградской области от 17.02.2025 ФИО3 отказано в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей.

ФИО3 считая свои права нарушенными с учетом уточнений просила признать незаконным решение комиссии от < Дата > в отказе в выплате единовременного пособия; обязать кадровое подразделение УФССП России по Калининградской области устранить нарушения путем проведения проверки, подготовке справки о травме, осуществления сбора, оформления и представления в комиссии необходимых документов; восстановить пропущенный срок в части обжалования заключения ВВК от < Дата > № и признать данное заключение недействительным в виду того, что заключение не соответствует форме приказу ФССП России от < Дата > №, обязать ФГБУ «1409 ВМКГ Минобороны России» выдать заключение и справку ВВК в соответствии с требованиями приказа ФССП России от < Дата > №, с указанием о причинной связи увечья, заболевания в соответствии с п. 96 и 98 Постановления Правительства РФ от < Дата > №; обязать УФССП России по Калининградской области предоставить в военно-врачебную комиссию пакет документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от < Дата > № для установления причинной связи увечья, заболевания.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что заключение ВВК № 12 изготовлено не по утвержденной форме, а именно форма заключения ВВК № 12 и форма справки ВВК № 10 утверждена приказом Министерства обороны от 18.12.2021 № 21, сотрудником которого ФИО3 не являлась. Поскольку в заключении ВВК отсутствовала причинная связь заболевания, в полномочия кадрового подразделения комиссии УФССП по вопросу выплаты единовременного пособия входило истребование данных сведений от ВВК. Также указано, что при поступлении на службу у ФИО3 отсутствовали заболевания, препятствующие поступлению на службу, в период прохождения службы у ей установлен диагноз < ИЗЪЯТО > Поскольку заболевание у нее возникло в период прохождения службы, в связи с чем у нее возникло право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ч. 4 ст. 12 ФЗ № 283 от 30.12.2012. По результатам возникновения заболевания УФССП должна быть проведена служебная проверка.

Представитель УФССП по Калининградской области, ФССП России - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что заявление ФИО3 о выплате единовременного пособия рассмотрено на комиссии УФССП по Калининградской области и принято решение об отказе в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 4 ст. 12 ФЗ № 283 от 30.12.2012 в связи с отсутствием обстоятельств и оснований для выплаты, наличия причинно-следственной связи между получением травмы с выполнением служебных обязанностей. Указала, что само по себе возникновение того или иного заболевания или увечья в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Основание для выплаты единовременного пособия, предусмотренного ч.4 ст. 12 ФЗ № 283 от 30.12.2012 является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличия заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, что должно быть подтверждено заключением ВВК о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Согласно заключению ВВК от 25.09.2024 № 2/108, установленное заболевание ФИО3 военной травмой не является. При прохождении ВВК истица должна была представить все имеющиеся у нее медицинские документы относительно состояния ее здоровья, которыми УФССП по Калининградской области не располагает. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Минобороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлены письменные возражения, в соответствии с которыми в результате изучения документов ФИО3, подтверждения наличия или отсутствия заболевания до службы, по которому ФИО3 определена категория «Д», ФИО3, лечащим врачом или заведующим отделения представлены не были, в связи с чем определить причинно-следственную связь комиссии не представилось возможным. Заключение Приложение № 5 к приказу ФССП от10.07.2020 №» 499 и форма № 12 по содержанию заключения соответствуют друг другу. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 328-ФЗ установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены страховые гарантии сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники) и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Частью 10 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определено, что правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения, определен Правилами выплаты единовременных пособий, предусмотренных в ч. 2 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, утвержденными приказом ФССП России от 13.03.2020 N 185 (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа принудительного исполнения, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).

В силу пункта 18 Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае получения травмы в комиссию представляются: заявление о выплате единовременного пособия; копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей или другие документы, подтверждающие факт получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе с формулировкой "ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения" или "не годен к службе в органах принудительного исполнения" в связи с установлением причинной связи получения травмы с выполнением служебных обязанностей; справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с п. 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией соответствующего заключения о причинной связи увечий, заболеваний приведены в п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Так, согласно подпункту "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье или заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Заключение военно-врачебной экспертизы с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" выносится, если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац четвертый подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, основанием для выплаты сотруднику органов принудительного исполнения единовременного пособия является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличие заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, что должно быть подтверждено заключением ВВК о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Приказом ФССП России № от < Дата > ФИО3 принята на службу в органы принудительного исполнения РФ на должность судебного пристава-исполнителя с < Дата > (л.д. 71).

< Дата > ФИО3 установлена инвалидность III группы, причина инвалидности «Общее заболевание».

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 08.08.2024 № 760.1 ФБ/2024 принято решение об установлении ФИО3 III группы инвалидности, в связи с установлением диагноза < ИЗЪЯТО >.

Заключением военно-врачебной комиссии от < Дата > № ФИО3 признана «Д» - не годной к службе в органах принудительного исполнения.

В соответствии со справкой военно-врачебной комиссии №, в п. 5 указан диагноз, причинная связь увечий, заболеваний: < ИЗЪЯТО >. (Общее заболевание. Статья 30 пункт ст. «а»). (л.д. 63).

В справке от < Дата >, выданной ФИО3 врачом офтальмологом ФИО4, следует, что заболевание получено в период службы (л.д.64).

Приказом ФССП России №-лс от < Дата > контракт с ФИО3 расторгнут, ФИО3 уволена со службы в органах внутренних дел 01.11.2024 в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения (л.д.10.).

< Дата > ФИО3 обратилась в УФССП по Калининградской области с заявлением о выплате компенсации на основании ч. 4 и ч. 5 ст. 12 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (л.д.11,44,51).

< Дата > письмом УФССП по Калининградской области ФИО3 разъяснено, что необходимо осуществить выбор конкретной выплаты и предоставить необходимые документы в соответствии с Правилами (л.д.58-59).

Ответом от < Дата > УФССП по Калининградской области ФИО3 сообщено, что для принятия решения о выплате страховой суммы комплект документов < Дата > направлен в Управление тылового обеспечения ФСПП России для принятия решения о выплате (л.д.78-79).

< Дата > ФИО3 подано заявление, в котором просила рассмотреть заявление от < Дата > о выплате пособия в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ № 283-ФЗ, также указано, что сбор документов осуществляется кадровым подразделением УФССП по Калининградской области (л.д. 60).

< Дата > подано ФИО3 подано заявление, в котором предоставила справку ВВК №; справку (заключения) офтальмолога военно-врачебной комиссии от < Дата >; справку об обстоятельствах наступления страхового случая от < Дата >, а также указывала, что сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов осуществляется кадровым подразделением органа принудительного исполнения (л.д.61-62).

В соответствии со справкой УФССП России по Калининградской области от < Дата >, выданной для принятия решения о выплате страховой суммы в соответствии с ФЗ от < Дата > № 52-ФЗ, следует, что с декабря 2023 у ФИО3 отмечалось постепенное ухудшение зрения, < Дата > ФИО3 установлена инвалидность. < Дата > ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» установлен диагноз < ИЗЪЯТО >< Дата > в соответствии с заключением ВВК ФИО3 признана «Д – не годна к службе в органах принудительного исполнения»(л.д.65-66).

Протоколом заседания комиссии по вопросу выплаты единовременного пособия, а также ежемесячной денежной компенсации в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина РФ, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника УФССП по Калининградской области от < Дата > ФИО3 отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного ст. 12 ФЗ от < Дата > № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с отсутствием обстоятельств и оснований, указанных в ч. 4 ФЗ (л.д. 84-85).

< Дата > в адрес ФИО3 направлено письмо №, котором сообщено, что по результатам рассмотрения документов членами комиссии единогласно принято решение об отказе в выплате единовременного пособия, предусмотренного ст. 12 ФЗ от < Дата > № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с отсутствием обстоятельств и оснований, указанных в ч. 4 Федерального закона (необходимым условием для производства выплаты единовременного пособия является наличие причинной связи получения травмы с выполнением служебных обязанностей, абз. 4 п. 18 Правил) (л.д.17).

Вместе с тем, оснований для признания решения комиссии по вопросу выплаты единовременного пособия, а также ежемесячной денежной компенсации в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина РФ, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника УФССП по Калининградской области суд не усматривает, поскольку как следует из материалов дела на комиссию были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 18 Правил, утвержденных приказом ФССП России от < Дата > N 185 (заявление о выплате единовременного пособия; справка об обстоятельствах наступления страхового случая от < Дата >; копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе с формулировкой "не годен к службе в органах принудительного исполнения", справка ВВК.

В связи с установлением у ФИО3 диагноза «< ИЗЪЯТО >» УФССП России по Калининградской области составлена справка от < Дата > об обстоятельствах наступления страхового случая, из которой следует, что у ФИО3 с декабря 2023 года стало отмечаться постепенное ухудшение зрения, то есть фактически в связи с составлением указанной справки УФССП по Калининградской области проводилась проверка, ухудшения состояния здоровья ФИО3

Вопреки доводам стороны истца, получение заболевания в период прохождения службы не свидетельствует, что данное заболевание было получено ФИО3 в связи с выполнением служебных обязанностей.

Право сотрудника на получение единовременного пособия в размере двух миллионов возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только невозможность продолжения сотрудником службы, но и получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии со справкой ВВК в п. 5 указан диагноз, причинная связь увечий, заболеваний: Прогрессирующая палочко-колбочковая дистрофия сетчатки, оперированный сложный близорукий астигматизм методом лазерного кератомилеза (Lasik 2015г.) при остроте зрения 0.08 (не корригирует) обоих глаз установлено как общее заболевание.

ФИО3 по существу заключение военно-врачебной комиссии не оспаривалось и доводов в обоснование причин незаконности данного заключения за исключением формы данного заключения не приводилось.

Из заключения ВВК от < Дата > N 2/108 и справки ВВК № не следует, что выявленное у ФИО3 заболевание, в связи с которым она признана не годной к службе в органах принудительного исполнения, получено ею в связи с выполнением служебных обязанностей.

Само по себе указание в справке от < Дата >, выданной ФИО3 врачом офтальмологом ФИО4, что заболевание получено в период службы (л.д.64) не означает, что заболевание возникло при выполнении служебных обязанностей. Таким образом, поскольку истцу установлена категория годности к военной службе "Д" (не годен к военной службе) в связи с иными заболеваниями (согласно справке ВВК – общее заболевание), хотя и полученными ФИО3 в период службы, не связанными с военной травмой, оснований для назначения и выплаты ей единовременного пособия у комиссии не имелось.

При этом, суд также отмечает, что доводы истца о наличии длительного характера заболевания, которое протекало в период осуществления служебной деятельности, вследствие чего она имеет право на выплату единовременного пособия основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку право сотрудника на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только невозможность продолжения сотрудником службы, но и получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, в формулировке "военная травма". Возникновение заболеваний, указанных в заключении ВВК и в справке офтальмолога, в период прохождения службы не отнесено к военной травме.

Отсутствие при таких обстоятельствах отдельного заключения служебной проверки не свидетельствует о незаконности действий кадрового подразделение УФССП по Калининградской области.

Кроме того, суд полагает несостоятельным доводы истца о недействительности заключения ВВК от 25.09.2024 года в связи с несоответствием его форме, утвержденной Приказом ФССП России от 10.07.2020 № 499.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), согласно которому военно-врачебная экспертиза проводится в том числе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (подп. "а" пункта 3); определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы) (подп. "д" пункта 3).

Пунктом 12(2) Положения военно-врачебная экспертиза сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации проводится военно-врачебными комиссиями военно-медицинских организаций Министерства обороны Российской Федерации и военно-врачебными комиссиями, созданными в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, и (или) их филиалах, и (или) обособленных структурных подразделениях, с осуществлением взаимных расчетов за ее проведение между Федеральной службой судебных приставов и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральным медико-биологическим агентством), а при отсутствии таких организаций по месту прохождения службы сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации - в военно-врачебных комиссиях, создаваемых в иных медицинских организациях, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящего Положения на основании договоров заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обследование и освидетельствование военнослужащих (сотрудников) может проводиться в военно-медицинских организациях и созданных в них военно-врачебных комиссиях независимо от их ведомственной принадлежности с осуществлением взаимных расчетов за проведение обследования и освидетельствования военнослужащих (сотрудников) между федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) (пункт 12(3) Положения).

17.07.2024 ФИО3 выдано направление на медицинское освидетельствование сотрудника органа принудительного исполнения РФ в лечебно-диагностический цент ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь МО РФ» для определения категории годности по графе III, группа предназначения 3.

Приказом ФССП России от < Дата > № «О временных образцах документов, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, осуществляющих медицинское освидетельствование граждан РФ, поступающих на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудников органов принудительного исполнения РФ « утвержден образец заключения ВВК в отношении сотрудников органов принудительного исполнения РФ и граждан РФ, поступающих в органы принудительного исполнения РФ, согласно приложению №.

Согласно Приложению № в заключении ВВК подлежит указание наименование военно-медицинской (медицинской организации), фамилия, имя и отчество освидетельствуемого лица, дата рождения, специальное звание, занимаемая должность, орган принудительного исполнения РФ, заключение военно-врачебной комиссии.

Из представленного в материалы дела заключения от < Дата > № следует, что данное заключение отличается от формы, утвержденной приказом ФССП России от < Дата > № только по п. 3, а именно в заключении в указанном пункте указано «Служба в Вооруженных силах Российской в Федерации, в то время как в утвержденной форме в указанном пункте указываются сведения - специальное звание.

Таким образом, выданное ФИО3 заключение от < Дата > по содержанию соответствует утвержденной приказом ФССП России от < Дата > № форме.

Как уже отмечалось помимо несоответствия формы заключения приказу ФССП России от < Дата > № ФИО3 заключение ВВК от < Дата > по иным основаниям не оспаривалось.

Таким образом, оснований достаточных для признания заключение военно-врачебной комиссии ФГБУ «1409 ВМКГ МО» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к УФССП России по Калининградской области (ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «1409 военно-морской клинический госпиталь Минобороны Российской Федерации» о признании незаконным решения комиссии в отказе в выплате единовременного пособия, признание незаконным заключение военно-врачебной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года.