Решение № 2-532/2017 2-532/2017(2-7712/2016;)~М-6425/2016 2-7712/2016 М-6425/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-532/2017

Дело № 2-532/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Сымовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Московского района г. Чебоксары, об отмене постановления в части исключения из списка нуждающихся в получении жилых помещений и восстановлении в списке нуждающихся в получении жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из списка нуждающихся в получении жилых помещений и восстановлении в списке нуждающихся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен в очередь для улучшения жилищных условий. Он с ДД.ММ.ГГГГ числился в общей очереди под №, <данные изъяты> под №. Изъявив желание воспользоваться своим правом на получение жилья и узнать сведения о продвижении очередей, получил ответ от ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии учетного дела. В ответе указано, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он исключён из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности жильём. При этом ответчиком не было учтено то, что он согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и всего лишь его нанимателем. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он, отказавший от приватизации квартиры <адрес>, не утратил право пользования указанным жилым помещением, что противоречит действующему законодательству, поскольку после отказа в приватизации он добровольно снялся с регистрационного учёта в данной квартире и проживал с семьей по другому адресу. Он находился в <данные изъяты> с ФИО, с которой <данные изъяты>. Затем он <данные изъяты> с ФИО1, у них <данные изъяты> ФИО2 Согласно контракту с МВД России от ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял должностные обязанности <данные изъяты> один год. Он был зарегистрирован по <адрес>. После смерти собственника указанного дома, наследник потребовал от него сняться с регистрационного учёта. По контракту с МВД России от ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял обязанности <данные изъяты> сроком один год. Отсутствия своего жилья, не обеспечение МВД России жилыми помещениями по месту регистрации явилось вынужденной мерой по регистрации по <адрес>. В силу ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ он сохранил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как с ДД.ММ.ГГГГ работал в Московском РОВД г. Чебоксары, переехал с места регистрации по <адрес> где поставлен на учет нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ в две очереди, по адресу регистрации: <адрес> на условиях нанимателя по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований, предусмотренных жилищным законодательством для снятия его с учёта нуждающихся в получении жилого помещения, не имеется.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары ФИО8 исковые требования не признал, пояснив суду, что истец с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Московского района г. Чебоксары состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец был зарегистрирован в доме <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он переехал жить к своим родителям по адресу<адрес> и зарегистрировался по указанному адресу. Общая площадь квартиры <адрес> составляет 65,3 кв.м., жилая - 42,4 кв.м. В данной квартире зарегистрированы всего 4 человека, следовательно, истец обеспечен жилым помещением. На основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № он исключён из списков нуждающихся в получении жилых помещений. Заключенный договор найма жилого помещения истца с родителями не может быть принято в качестве основания к признанию нуждающимся, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ он является ничтожным.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары ФИО9 просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, что истец являлся сотрудником органов внутренних дел. На учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД Чувашской Республики он не состоял, с рапортом о включении его в список для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» не обращался.

Представитель третьего лица администрации города Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принят на учёт для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по списку <данные изъяты> под №, <данные изъяты> под № (л.д. №).

На период постановки ФИО6 учёт для улучшения жилищных условий действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР и в Чувашской Республике действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №142 от 26 июля 2000 года.

В пункте 20 указанных Правил было введено в качестве самостоятельного основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий проживание в одной комнате или в однокомнатной квартире лиц разного пола, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов и детей, не достигших возраста девяти лет (п.7 п.п. «д»). Данные Правила утратили силу на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики №151 от 20 июня 2005 года.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 1 декабря 2009 года №1549-0-П также разъяснил конституционно-правовой смысл части 2 ст. 6 названного Федерального Закона, указав, что положения данной статьи не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых до 1 марта 2005 года на учёт для предоставления жилья по договорам социального найма по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учёт.

Согласно пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданин снимается с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи очередником заявления о снятии с учета, выезда на место жительства в другое муниципальное образование, получение бюджетных средств на приобретение или строительство жилья, предоставление земельного участка для строительства жилого дома, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учёт.

В соответствии с п 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 14 декабря 2005 года №288 (в ред. от 14 октября 2009 года) утверждено Положение о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары.

В соответствии с п. 2 указанного Положения право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением: улучшения жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров (дополнительно для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 23 июля 2009 года № 148).

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 исключён из списков нуждающихся в получении жилых помещений в связи с обеспеченностью жилым помещением (л.д. №).

Судом установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире <адрес>. В данную квартиру он был вселён в качестве члена семьи ФИО6 на основании ордера №, выданного на основании решения исполкома Московского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

На основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> администрацией <адрес> передана в общую долевую в равных долях собственность ФИО5 и ФИО4 (л.д. №).

Истец ФИО6, будучи включенным в ордер и зарегистрированными в данной квартире, в момент её приватизации имел право пользования жилым помещением и право на участие в приватизации, однако от участия в приватизации квартиры отказался, дав согласие ФИО5 и ФИО4 на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается его заявлением (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировался в жилом доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снялся с регистрационного учёта по месту жительства и переехал на постоянное место жительства в квартиру <адрес>, зарегистрировался в ней.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяетсяна бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о волеизъявлении истца, направленном на отказ от права пользования жилым помещением в квартире <адрес>, судом не установлено.

Таким образом, в соответствии со ст. 19 вышеуказанного Федерального за истцом сохраняется право пользования жилым помещением по <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета № в указанной квартире зарегистрированы и проживают 4 человека: ФИО5 ФИО4, ФИО4, ФИО6 (л.д. №).

Общая площадь квартиры <адрес> составляет 65,3 кв.м., жилая - 42,4 кв.м., следовательно на истца и членов его семьи приходится по 16,32 кв.м общей площади и 10,6 кв.м. - жилой.

С учётом изложенного, истец обеспечен общей и жилой площадью жилого помещения более учётной нормы, то есть не является нуждающимся в получении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, ФИО6 на момент исключения его из списков из нуждающихся в получении жилых помещений был обеспечен жилым помещением и не нуждался в улучшении жилищных условий.

Таким образом, оснований для отмены постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО6 из списка нуждающихся в получении жилых помещений и восстановлении в указанном списке, не имеются.

Суд не соглашается с доводами истца о том, что за ним сохраняется право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он работал в органах внутренних дел и переехал в квартиру <адрес> на условиях договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и ФИО5., по которому ФИО5 предоставила в пользование квартиру <адрес> и ФИО6 сроком на три года безвозмездно.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО6 является <данные изъяты> собственников квартиры <адрес> ФИО5 и ФИО4 Он вселён в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственников, зарегистрирован в ней, оплата производится по одному лицевому счёту.

Кроме того, в силу ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за истцом сохраняется право пользования жилым помещением. Истец на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы не состоял, с рапортом о включении его в список для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО6 к администрации Московского района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО6 из списка нуждающихся в получении жилых помещений и восстановлении в списке нуждающихся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.