Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-5244/2019;)~М-5459/2019 2-5244/2019 М-5459/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело №2-39/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации согласно ее ИПР, а именно: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (складной) (1 шт.), обувью ортопедической сложной с утепленной подкладкой (1 пары), бандажом на шейный отдел позвоночника (головодержателем мягкой фиксации) (2 шт.), корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), бандажом на коленный сустав (4 шт.), вкладными, корригирующими элементами для ортопедической обуви (2 шт.), в обоснование указав следующее.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалидов №№ ей должны быть предоставлены меры государственной социальной поддержки.

12.02.2019 ее заявление о предоставлении таких мер зарегистрировано в информационной базе льготников на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени она ими не обеспечена.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Не отрицали, что истцу были предоставлены обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары и бандаж на шейный отдел позвоночника в количестве 1 штуки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее иск не признавал, по существу указав следующее. Фонд на заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 выданы направления на получение: корсета полужесткой фиксации № 2268171 от 21.11.2019, на получение бандажа на шейный отдел позвоночника № 2100607 от 06.11.2019, на получение вкладных корригирующих элементов для ортопедической обуви №2233237 от 18.11.2019, на получение ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке № 2096753 от 06.11.2019.

По вопросу обеспечения истца вкладными корригирующими элементами для ортопедической обуви указал, что в соответствии с п. 4.1.3 договора № 396 от 09.10.2019 на выполнение работ по обеспечению ортопедической обувью поставщик предоставляет право выбора способа и места получения изделий, то есть ответственность по факту извещения о получении изделия лежит на поставщике. Региональное отделение посредством реестра № № направило в адрес поставщика, в том числе, сведения по обеспечению ФИО1 стельками, тем самым исполнив перед истцом свои обязательства.

Ответчик обеспечил истца ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (1 пара) 09.12.2019 и бандажом шейного отдела позвоночника 13.12.2019, что подтверждается актами приема-передачи.

В настоящее время согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте на портале госзакупки был размещен план-график на трость опорную, регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения бандаж на коленный сустав. Прогнозируемый срок заключения государственных контрактов- 1 квартал 2020 года.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы

гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>

Как следует из материалов дела освидетельствования МСЭ, ФИО1 13.02.2012 оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (акт освидетельствования №260 от 13.02.2012), согласно которой она подлежит обеспечению, в том числе, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (складной) (1 шт.), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пары), бандажом на шейный отдел позвоночника (головодержателем мягкой фиксации) (2 шт.), корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), бандажом на коленный сустав (наколенник) (4 шт.), вкладными, корригирующими элементами для ортопедической обуви (2 шт.). Срок реабилитационных мероприятий установлен бессрочно.

На основании заявления ФИО1 от 31.01.2014, зарегистрированного в Бюро №5 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» 07.02.2014, была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (акт освидетельствования №427 от 25.02.2015), согласно которой она подлежит обеспечению, в том числе, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пары), бандажом на шейный отдел позвоночника (2 шт.), корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), бандажом на коленный сустав (наколенник) (4 шт.), вкладными, корригирующими элементами для ортопедической обуви (2 шт.). Срок реабилитационных мероприятий установлен бессрочно.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида 2012 года утратила силу.

ФИО1 обратилась с письменным заявлением об обеспечении данным средством реабилитации к ответчику.

На момент рассмотрения дела истец указанными техническими средствами реабилитации обеспечен не в полном объеме.

По мнению суда, заявленный иск подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, ортопедическая обувь относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1 необходимыми средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от 25.02.2014, а именно тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.), бандажом на шейный отдел позвоночника (1 шт.), корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), бандажом на коленный сустав (наколенником) (4 шт.), вкладными, корригирующими элементами для ортопедической обуви (2 шт.) до настоящего времени не обеспечена, несмотря на наличие заявления истца.

Доводы истца о том, что техническими средствами реабилитации она должна быть обеспечена согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 13.02.2012, поскольку о программе от 25.02.2014 ей неизвестно, ее освидетельствование в 2014 году не проводилось, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела, в частности, представленными материалами дела МСЭ.

Поскольку на момент рассмотрения искового заявления индивидуальная программа реабилитации инвалида от 13.02.2012 утратила свою силу, а программа от 25.02.2014 не оспорена в установленном порядке, с целью сохранения гарантий на социальное обеспечение ФИО1, суд полагает необходимым обязать ответчика обеспечить ее техническими средствами реабилитации согласно ее индивидуальной программы реабилитации от 25.02.2014, а именно тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.), бандажом на шейный отдел позвоночника (1 шт.), корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), бандажом на коленный сустав (наколенник) (4 шт.), вкладными, корригирующими элементами для ортопедической обуви (2 шт.).

В удовлетворении требований об обязании обеспечить обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке в количестве 1 пары, бандажом на шейный отдел позвоночника в количестве 1 штуки надлежит отказать в связи с тем, что ими ФИО1 была обеспечена, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается актами приема-передачи от 09.12.2019 и от 13.12.2019.

Формирование и выдача направлений на получение либо изготовление технического средства (изделия), вопреки доводам ответчика, не является подтверждением полного исполнения ответчиком своих обязательств, поскольку такая обязанность Фонда может быть окончена только после фактического получения инвалидом необходимо средства. Так, по выданному направлению инвалид реально может не получить необходимое техническое средство (изделие) у поставщика, а отношения с поставщиками средств реабилитации возникают именно у Фонда, а не у инвалида.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным предоставить ответчику один месяц для обеспечения ФИО1 необходимыми техническими средствами (изделиями).

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения в указанный срок, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.), бандажом на шейный отдел позвоночника (1 шт.), корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), бандажом на коленный сустав (наколенник) (4 шт.), вкладными, корригирующими элементами для ортопедической обуви (2 шт.), согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 25.02.2014 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева