Решение № 2-546/2024 2-546/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-546/2024

36RS0006-01-2023-000350-22

Номер производства по делу: 2-546/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Поворино 12 декабря 2024 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Куковского И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Трофимовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суд гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскания невыплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Поворинский районный суд с иском к Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскания невыплаченных сумм.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 24.10.2024 №1584 об отказе в перерасчете пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.06.2015, установив размер пенсии ФИО1 25 501,29 руб. в месяц, взыскать с Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу истца сумму невыплаченной пенсии за период с 01.06.2015 по 30.11.2024 в размере 1 485 769,48 рублей, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 госпошлину в размере 3 000 рублей.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО3 против удовлетворения иска возражала, считая исполненным решение Поворинского районного уда Воронежской области от 01.11.2023 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Воронежского областного суда от 08.02.2024 в полном объеме, представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.24), муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23).

В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Судом установлено, что с 07.06.2010 по 03.04.2014 ФИО1 замещал должность муниципальной службы – Главы администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального район Воронежской области.

На основании закона Воронежской области от 05.06.2006 №42-ОЗ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области» (далее - закон Воронежской области №42-ОЗ) и распоряжения Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация города Поворино) от 29.06.2015 №190-Р «О назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)», ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет в виде доплаты к пенсии по инвалидности в размере 18 489,27 (восемнадцать тысяч четыреста восемьдесят девять рублей 27 копеек) с ежемесячной выплатой 5-го числа каждого месяца. Платежи производятся Администрацией года Поворино.

При изучении истцом пенсионного дела были установлены неточности в справке о размере среднего заработка для исчисления пенсии за выслугу лет.

31.05.2023 истец обратился к Главе Администрации городского поселения город Поворино с заявлением, в котором просил с участием истца или с участием представителя по доверенности проверить изложенные в обращении факты и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) ФИО1 с 01.06.2015.

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 01.11.2023, с учетом апелляционного определения Воронежского областного суда от 08.02.2024, суд обязал администрацию г.Поворино Поворинского муниципального район Воронежской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, установив её размер с 04.06.2015 – 25 501 рубль 29 копеек, с последующей индексацией, согласно решениям Совета народных депутатов г.Поворино Поворинского муниципального район Воронежской области.

Решение суда в части перерасчета пенсии ФИО1, ответчиком добровольно исполнено не было, в связи с чем Истец 08.10.2024 обратился в администрацию г.Поворино Поворинского муниципального район Воронежской области, с просьбой исполнить решение суда.

24.10.2024 ФИО1 получил ответ, в котором администрация города Поворино сообщила, что не видит оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет.

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 01.11.2023, вступившим в законную силу, решение администрации г.п.г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 19.06.2023 года № 1024 об отказе в перерасчете пенсии, признано незаконным и отменено.

Администрация г.п.г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обязана произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.06.2015, установив размер пенсии ФИО1 31 162,50 руб.

С администрации г.п.г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО1 взыскана сумма невыплаченной части пенсии за период с 01.06.2015 по 01.08.2023 в размере 95 488,26 руб.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 08.02.2024, решение Поворинского районного суда от 01.11.2023 отменено в части размера пенсии, принято в этой части новое решение.

Суд обязал администрацию г.п.г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, установив ее размер с 01.06.2015 – 25 501 руб. 29 коп. с последующей индексацией, согласно: решению СНД от 24.04.2018 № 294 в 1,04 раза; решению СНД от 29.11.2019 № 19 в 1,049 раза; решению СНД от 16.09.2020 № 62 в 1,03 раза; решению СНД от 15.04.2022 № 152 в 1,06 раза; решению СНД от 20.09.2022 № 179 в 1,09 раза; решению СНД от 03.03.2023 № 200 в 1,055 раза; решению СНД от 04.08.2023 № 224 в 1,065 раза; решению СНД от 10.11.2023 № 236 в 1,03 раза.

В остальной части решение Поворинского районного суда Воронежской области от 01.11.2023 оставлено без изменения.

В судебное заседание, истцом представлен расчет размера задолженности, ответчика, образовавшейся в результате перерасчета, в порядке определенном Апелляционным определением Воронежского областного суда от 08.02.2024, а именно:

Индексация.

Размер пенсии, установленный Администрацией городского поселения город Поворинос 01.06.2015 г.

Размер пенсии, установленный решением Воронежского областного судас 01.06.2015 г.

Разница пенсий

Период, количество месяцев недоплаты

Размер задолженности

18 489,27 р.

25 501,29 р.

7 012,02

с 01.06.2015 по 31.12.201731 месяц.

217 372,62 руб.

1. с 1 января 2018 года в 1,04 раза.

12 866,14

26 521,34

13 655,20

с 01.01.2018 по 30.09.201921 месяц.

286 759,20 руб.

2. с 1 октября 2019 года в 1,043 раза.

13 419,38

27 661,76

14 242,38

с 01.10.2019 по 30.09.202012 месяцев.

170 908,56 руб.

3. с 1 октября 2020 года в 1,03 раза.

13 821,98

28 491,61

14 669,63

с 01.10.2020 по 31.12.202115 месяцев.

220 044,45 руб.

4. с 1 января 2022 года в 1.06 раза.

14 651,30

30 201,11

15 549,81

с 01.01.2022 по 31.08.20228 месяцев.

124 398,48 руб.

5. с 1 сентября 2022 года в 1,09 раза

15 969,92

32 919,21

16 949,29

с 01.09.2022 по 31.12.20224 месяца.

67 797,16 руб.

6. с 1 января 2023 года в 1,055 раза.

16 848,26

34 729,77

17 881,51

с 01.01.2023 по 30.06.20236 месяцев.

107 289,06 руб.

7. с 1 июля 2023 года в 1,065 раза.

17 943,40

36 987,21

19 043,81

с 01.07.2023 по 30.09.20233 месяца.

57 131,43 руб.

8. с 1 октября 2023 года в 1,03 раза.

18 481,70

38 096,83

19 615,13

с 01.10.2023 по 30.06.20249 месяцев.

176 536,17 руб.

9. с 1 июля 2024 года в 1,11 раза.

30 781,01

42 287,48

11 506,47

с 01.07.2024 по 30.11.20245 месяцев.

57 532,35 руб.

ИТОГО РАЗМЕР ЗАДОЛЖЕННОСТИ:

1 485 769,48

Суд, соглашается с расчетом, выполненным истцом.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 08.02.2024, суд уже обязал администрацию г.п.г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, установив ее размер с 01.06.2015 – 25 501 руб. 29 коп. с последующей индексацией, согласно: решению СНД от 24.04.2018 № 294 в 1,04 раза; решению СНД от 29.11.2019 № 19 в 1,049 раза; решению СНД от 16.09.2020 № 62 в 1,03 раза; решению СНД от 15.04.2022 № 152 в 1,06 раза; решению СНД от 20.09.2022 № 179 в 1,09 раза; решению СНД от 03.03.2023 № 200 в 1,055 раза; решению СНД от 04.08.2023 № 224 в 1,065 раза; решению СНД от 10.11.2023 № 236 в 1,03 раза.

При таких обстоятельствах, повторное возложение обязанности на администрацию г.п.г.Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 не требуется, в связи с чем в удовлетворении требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет, надлежит отказать, так как перерасчет произведен истцом, и суд с ним соглашается.

С учетом изложенного, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований

При таких обстоятельствах ответчик обязан возместить истцу, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из госпошлины при подаче в суд искового заявления в размере 2 400 рублей, так как из 5-ти заявленных требований истца, судом удовлетворяются 4, то подлежит взысканию 80% от суммы уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 24.10.2024 №1584 об отказе в перерасчете пенсии.

Отменить решение Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 24.10.2024 №1584 об отказе в перерасчете пенсии.

Взыскать с Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ИНН <***> в пользу ФИО1 сумму невыплаченной пенсии за период с 01.06.2015 по 30.11.2024 в размере 1 485 769 (один миллион четыреста восемьдесят пять тысяч семьсот шестьдесят девять) рублей 48 копеек.

Взыскать с Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ИНН <***> в пользу ФИО1 госпошлину в размере 2 400 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий: ________________________ И. В. Куковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2024.