Постановление № 5-645/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-645/2021

Дело № 5-645/2021

42RS0001-01-2021-001359-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 7 июня 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В., с участием

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Анжеро-Судженская городская общественная организация защиты животных «Островок доброты» (Анжеро-Судженская ГОО ЗЖ «Островок доброты»),

установил:

Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

При проведении осмотра Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» 16 апреля 2021 года с 10-00ч по 11-00ч, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства:

1. Бункер для сбора отходов Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты», установлен на землю и не имеет твердого водонепроницаемого покрытия (асфальт, бетон) с уклоном для отвода дождевых и талых вод, а также не имеет ограждения с трех сторон не менее 1 метра, что является нарушением п. 3 Санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

2. Не представлены подтверждающие документы на передачу канализационных стоков Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» сторонним организациям за 1 квартал 2021г. Вывоз сточных вод осуществляется реже чем 1 раз в 6 месяцев (Договор на оказание услуг № от 01.03.2020 с ООО «<...> на вывоз стоков, квитанция ООО «<...>» на вывоз стоков от 16.09.2020г.), что является нарушением п.22, п.23 Санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Не проводится своевременный вывоз сточных вод из бетонной накопительной емкости, территория вокруг емкости обводнена. Накопительная емкость для сбора сточных вод переполнена до краев, таким образом, наполнение выгреба для сточных составляет выше 0,35 метра до поверхности земли, что является нарушением п. 18, п.22 Санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

4. На расстоянии 10м от территории приюта в северо-восточном направлении, на земле складируется навалом зола каменного угля от котельной. Размер насыпи золы составляет 2м длинной, 2м шириной, 1м высотой. Поверхность хранящихся насыпью золы не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом и т.д.), поверхность площадки на которой размещена навалом зола не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), что является нарушением п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 ""Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий (с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07); ст. 22 Федерального закона от 301999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.

5. Не проводится своевременная уборка прилегающей территории от фекалий животных, на расстоянии 2-5 метров от приюта дорожки и территория загрязнена фекальными массами собак, что является нарушением п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Председатель правления Анжеро-Судженская ГОО ЗЖ «Островок доброты» ФИО1 в судебном заседании сообщила суду, что в настоящее время ведется работа по устранению последствий правонарушения.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, дополнительно пояснил, что в материалах дела имеются доказательства причастности Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» к совершению вмененного административного правонарушения.

Заслушав председателя правления Анжеро-Судженская ГОО ЗЖ «Островок доброты», изучив материалы дела, в том числе письменные пояснения по делу ГОО ЗЖ «Островок доброты», суд приходит к выводу о том, что виновность Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением № от 12.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты», из которого следует, что установлено наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2021, согласно которому при проведении осмотра Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» 16 апреля 2021 года с 10-00ч по 11-00ч, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства;

- протоколом по делу об административном правонарушении № от 22.04.2021, согласно которому при проведении осмотра Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» 16 апреля 2021 года с 10-00ч по 11-00ч, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: бункер для сбора отходов Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты», установлен на землю и не имеет твердого водонепроницаемого покрытия (асфальт, бетон) с уклоном для отвода дождевых и талых вод, а также не имеет ограждения с трех сторон не менее 1 метра; не представлены подтверждающие документы на передачу канализационных стоков Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» сторонним организациям за 1 квартал 2021г. Вывоз сточных вод осуществляется реже чем 1 раз в 6 месяцев; не проводится своевременный вывоз сточных вод из бетонной накопительной емкости, территория вокруг емкости обводнена. Накопительная емкость для сбора сточных вод переполнена до краев, таким образом, наполнение выгреба для сточных составляет выше 0,35 метра до поверхности земли; на расстоянии 10м от территории приюта в северо-восточном направлении, на земле складируется навалом зола каменного угля от котельной. Размер насыпи золы составляет 2м длинной, 2м шириной, 1м высотой. Поверхность хранящихся насыпью золы не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом и т.д.), поверхность площадки на которой размещена навалом зола не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); не проводится своевременная уборка прилегающей территории от фекалий животных, на расстоянии 2-5 метров от приюта дорожки и территория загрязнена фекальными массами собак;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.04.2021, согласно которой Анжеро-Судженская ГОО ЗЖ «Островок доброты» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.07.2011, в качестве основного вида осуществляемой экономической деятельности указана деятельность по сбору неопасных отходов;

-договорами на оказание услуг;

-фотоснимками.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Нарушений закона при возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» суд квалифицирует по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также деятельность юридического лица (защита прав и интересов животных), которое может повлечь серьезные последствия для здоровья людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в порядке ст.4.2 КоАП РФ учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное стремление к полному устранению выявленных нарушений (неустранение допущенных нарушений в полном объеме только из-за отсутствия денежных средств), финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Анжеро-Судженской ГОО ЗЖ «Островок доброты» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Ч. 3.2 ст. 4.1 признана частично не соответствующей Конституции РФ на основании Постановления КС РФ от 07.04.2020 N 15-П.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Анжеро-Судженскую городскую общественную организацию защиты животных «Островок доброты» (<...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 КоАП РФ.

Назначить Анжеро-Судженской городской общественной организации защиты животных «Островок доброты» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (<...>, кабинет № 5 канцелярия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях).

.В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко