Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-2420/2018;)~М-2493/2018 2-2420/2018 М-2493/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 30 января 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования (с учетом уточнений на л.д. 92) мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, 11.07.2017 обратилась в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе и сельской местности независимо от возраста. Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 22.09.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Периоды работы истца с 07.08.1990 по 01.03.1998, с 16.04.1998 по 17.01.1999, с 01.02.1999 по 31.10.1999 в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родительного отделения включены ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, также не ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 02.03.1998 по 15.04.1998, с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 05.03.2012 по 05.04.2012, с 17.01.2017 по 13.03.2017. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, так как палата новорожденных входит в структуру родительного отделения. За периоды работы до 01.11.1999 применяется приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377, который содержит перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в этот перечень входит и родительное отделение. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений отнесены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии (беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения.

Палата новорожденных входит в структуру родильного отделения, наряду с палатами предродового и послеродового назначения. В соответствии с должностной инструкцией истца, она подчиняется заведующему отделением – врачу акушеру-гинекологу и старшей акушерке родильного отделения. В обязанности истца входит уход и наблюдение за новорожденными и родильницами, прием новорожденного в родильном зале, операционной, проверка качества обработки и состояния пупочного остатка, обработка новорожденных, постановка внутривенных, внутримышечных инъекций и другое, что относится к выполнению функций хирургического профиля, должностная инструкция разработана заведующим родильного отделения и им подписана.

В соответствии с письмом Министерства Здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые также как и акушерские отделения этих учреждений относятся к отделениям хирургического профиля.

Истец полагает, что работа в спорный период с 07.08.1990 по 31.10.1999 должен быть зачтен ей в льготном исчислении, как было предусмотрено законодательством.

В связи с тем, что в вышеуказанный период вошел отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, период нахождения в отпуске без содержания, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, который ответчик вообще исключил из специального стажа, полагает, что зачету подлежат следующие периоды: с 07.08.1990 по 01.09.1992 (2 года 23 дня), с 12.08.1994 по 01.03.1998 (3г. 6 мес. 17 дней), с 16.04.1998 по 17.01.1999 (9 мес.), с 01.02.1999 по 31.10.1999 (8 мес. 29 дней), а всего 7 лет 1 месяц 9 дней, если пересчитать в льготном исчислении, то, по мнению истца, ответчик должен включить в её льготный стаж еще 3 года 6 месяцев.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 186. Истец считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за ней в указанный период сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 22.09.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж периоды работы с 07.08.1990 по 01.09.1992 (2 года 23 дня), с 12.08.1994 по 01.03.1998 (3г. 6 мес. 17 дней), с 16.04.1998 по 17.01.1999 (9 мес.), с 01.02.1999 по 31.10.1999 (8 мес. 29 дней), а всего 7 лет 1 месяц 9 дней в должности детской медсестры палаты новорожденных родильного отделения ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница» в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 по 15.04.1998 (1 месяц 14 дней), с 13.01.2003 по 12.02.2003 (1 месяц), с 25.09.2006 по 25.10.2006 (1 месяц 1 день), с 05.03.2012 по 05.04.2012 (1 месяц 1 день), с 17.01.2017 по 13.03.2017 (1 месяц 25 дней) всего 6 месяцев 11 дней, итого 4 года 11 дней (30 лет 4 месяца 23 дня), и назначить досрочную страховую пенсию с учетом этих периодов с момента обращения, то есть с 11.07.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая по ордеру, исковые требования поддержали в полном объеме, заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 6 000,00 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их чрезмерно завышенными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 11.07.2017 обратилась в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 22.09.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 26 лет 04 месяца 12 дней вместо необходимого стажа 30 лет (л.д. 8-11).

Истцу не зачтены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 по 15.04.1998, с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 05.03.2012 по 05.04.2012, с 17.01.2017 по 13.03.2017.

Период работы истца в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» с 07.08.1990 по 31.10.1999 (иные периоды истец не оспаривает) включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 17.12.1998 (л.д. 62).

Судом установлено, что истец ФИО1 (до брака З.) 02.07.1990 окончила Ленинск-Кузнецкое медицинское училище, ей присвоена квалификация медицинская сестра (л.д. 17).

Из копии трудовой книжки, копий приказов, справки, уточняющей характер и условия труда <номер> от 28.11.2018, выданной ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1», следует, что 07.08.1990 истец была принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Головного территориально-медицинского объединения г.Ленинска-Кузнецкого, где работает по настоящее время. В период с 30.04.1992 по 01.09.1992 находилась в отпуске по беременности и родам, с 02.09.1992 по 11.08.1994 - в отпуске по уходу за ребенком, с 18.01.1999 по 30.01.1999 – в отпуске без сохранения заработной платы. С 29.01.1999 родильное отделение переименовано в акушерское отделение (приказ <номер>-п от 29.01.1999), с 03.11.1999 акушерское отделение переименовано в отделение новорожденных (приказ <номер>-п от 05.01.2001). 01.02.1993 в связи реорганизацией Головное территориальное медицинское объединение переименовано в Городскую больницу № 1, с 01.04.1999 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городская больница № 1, с 01.01.2012 переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1», с 01.01.2017 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1», с 09.01.2018 переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1».

Аналогичные сведения о работе истца медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения содержатся и в данных персонифицированного учета.

Период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения «Ленинск-Кузнецкой городской больницы № 1» зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходим стаж такой деятельности не менее 30 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Возможность включения в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больниц всех наименований предусмотрена действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном Перечне в разделе "Наименование структурных подразделений" в п. 1 поименованы как отделения хирургического профиля отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное). Однако в разделе "Наименование должностей" в п. 1 Перечня поименованы только должности операционной медицинской сестры, включая старшую, и акушерки, включая старшую. Должность медицинская сестра палаты (палатная) этим Перечнем не поименована.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и действовавшими с 01.11.1999 по 31.12.2001 Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для любого среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров предусматривалось только пунктом 2 действовавшего до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

С учетом изложенного льготный порядок исчисления специального стажа применим только к периодам работы ФИО1 до 01.11.1999. Факт работы истца в этот период медицинской сестрой родильного отделения ответчиком не оспаривается.

Отделение, в котором работала истец, являлось отделением хирургического профиля. Это следует из Приказа Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций", согласно которому в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что родовые отделения - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Из копии штатных расписаний родильного отделения Горбольницы № 1 следует, что палата новорожденных входила в состав родильного отделения, не являлась структурным подразделением Ленинск-Кузнецкой городской больницы № 1, в числе среднего медицинского персонала была предусмотрена должность медсестры.

Таким образом, в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения в данном случае является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

С учетом изложенного требования истца о включении в специальный стаж периодов её работы с 07.08.1990 по 01.09.1992, с 12.08.1994 по 01.03.1998, с 16.04.1998 по 17.01.1999, с 01.02.1999 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры родильного отделения Ленинск-Кузнецкой городской больницы № 1 в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что в периоды с 02.03.1998 по 15.04.1998, с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 05.03.2012 по 05.04.2012, с 17.01.2017 по 13.03.2017 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и среднего заработка, что подтверждается приказами, справкой о заработной плате, лицевыми счетами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", Приказе Минздрава России от 23.04.2013 г. N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории".

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку исчисление страхового стажа за время работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ленинск-Кузнецкой городской больницы № 1 следует производить в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период прохождения курсов повышения квалификации с 02.03.1998 по 15.04.1998 (1 мес. 14 дней) подлежит исчислению в аналогичном порядке.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода на дату обращения истца в УПФР г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) льготный стаж истца составил 30 лет 07 месяцев 05 дней (26 лет 4 мес. 12 дн. + 3г. 7 мес. 20 дн. + 7 мес. 3 дня), в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая продолжительность и сложность данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000,0 рублей, которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 22.09.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 по 15.04.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяца), с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 05.03.2012 по 05.04.2012, с 17.01.2017 по 13.03.2017 в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяца) периоды её работы с 07.08.1990 по 01.09.1992, с 12.08.1994 по 01.03.1998, с 16.04.1998 по 17.01.1999, с 01.02.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 11.07.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000,00 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 6 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2018 года.

Председательствующий: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-140/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области