Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело №2- 231\2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 04 мая 2017 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Галееве А.А.,

с участием истца Ж.Д.А., его представителя В.С.Ю., представителей ответчика Г.С.В., Л.К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.Д.А. к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Ж.Д.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 10.08.2016г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочное страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ №О страховых пенсиях». Решением начальника УПФ РФ в г.Орске от 23.11.2016г. № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное решение считает незаконным и нарушающим его пенсионные права. Полагает, что в стаж, дающий право на льготное назначении пенсии должен быть включен в льготном исчислении период работы с 19.08.1996г. по 12.08.1997г.г. в должности врача – интерна по урологии, урологического отделения, 1й городской клинической больницы <адрес>. Также в стаж должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с применением льготного исчисления: с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г. Кроме того службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1987г.г. подлежит зачету в специальный стаж. Просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, включить спорные периоды в специальный стаж, в том числе с применением льготного исчисления к периодам прохождения курсов повышения квалификации и интернатуры.

В период рассмотрения дела истцом неоднократно требования увеличивались, окончательно просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение начальника УПФР в г.Орске от 23.11.2016г. № и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г; периода с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. в должности врача – интерна по урологии урологического отделения 1й городской клинической больницы <адрес>; в календарном исчислении период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1989г.г.; признать незаконным Решение начальника УПФР в г.Орске от 13.01.2017г. № и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г; периода с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. в должности врача – интерна по урологии урологического отделения 1й городской клинической больницы <адрес>; в календарном исчислении период службы пол призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1989г., а также периодов работы с 01.01.1998г. по 14.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. ( в том числе курсы повышения квалификации со 02.09.2001г. 28.09.2001г.), с 01.01.2002г. по 15.10.2008г. ( в том числе курсы повышения квалификации с 27.01.2002г. по 31.01.202г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.) – в должности врача – хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи, врача – уролога хирургического отделения стационара в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев; признать незаконным в части решение начальника УПФ Ф в г.Орске № от 22.02.2017г. и обязать включить в льготном исчислении в стаж работы периоды с 01.01.2001г. – по 30.06.2001г., с 01.08.2001г. по 31.08.2001г., с 01.10.2001г. по 31.12.2001г., курсы повышения квалификации, периоды работы с 01.01.1998г. по 14.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. с 01.01.2002г. по 15.10.20008г., интернатуру, включить в календарном исчислении период службы в армии; признать незаконным решение начальника УПФР в г.Орске от 07.04. 2017г. № и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов работы с 22.05.2006г. по 31.12.2006г., с 26.03.2007г. по 10.12.2007г. – в должности врача – уролога *** центральной районной больницы; обязать УПФР в г.Орске включить в специальный стаж истца в льготном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г.; период с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. в должности врача – интерна по урологии урологического отделения 1й городской клинической больницы <адрес>; с 01.01.1998г. по 14.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. ( в том числе курсы повышения квалификации со 02.09.2001г. 28.09.2001г.), с 01.01.2002г. по 15.10.2008г. ( в том числе курсы повышения квалификации с 27.01.2002г. по 31.01.202г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.) – в должности врача – хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи, врача – уролога хирургического отделения стационара; в календарном исчислении период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1989г.; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес. с 22.05.2006г. по 31.12.2006г., с 26.03.2007г. по 10.12.2007г. – в должности врача – уролога Домбаровской центральной районной больницы; обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2016 года.

В судебном заседании истец Ж.Д.А., его представитель В.С.Ю. свои исковые требования поддержали, пояснили, что в связи с тем, что действующее в период военной службы истца в Вооруженных силах СССР, пенсионное законодательство предусматривало включение военной службы в специальный стаж медицинских работников, указанный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагают, что подлежат включению в льготный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации поскольку данные периоды приравниваются к периодам работы, в течение которых сохраняется средний заработок за время вынужденного прогула, а также повышение квалификации является обязанностью медицинских работников. Требования о включении в льготном исчислении периода интернатуры обосновали тем, что в указанный период истец самостоятельно осуществлял хирургическую деятельность в качестве врача – хирурга, что подтверждает наличие оснований для льготного исчисления стажа. Полагают необходимым включить в льготном исчислении и периоды работы в должности врача – хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи, врача – уролога хирургического отделения стационара, поскольку данная деятельность осуществлялась фактически в хирургическом отделении, сложение рабочего времени с основной работой истца образует ставку, необходимую для досрочного назначения пенсии. Считает, что подлежит применению льготный порядок исчисления 1 год за 1 год и 3 мес. к периоду работы с 22.05.2006г. по 31.12.2006г., с 26.03.2007г. по 10.12.2007г. – в должности врача – уролога Домбаровской центральной районной больницы, поскольку работодателем выдана справка подтверждающий льготный характер труда в спорный период и она не отозвана. Просил иск удовлетворить, назначить пенсию со дня за обращения, т.е. с 10.08.2016 года.

Представители ответчика Г.С.В., Л.К.В. иск не признали, пояснили, что решения об отказе в досрочном назначении пенсии являются законными и обоснованными. Включение военной службы в стаж истца со ссылкой на действующее на тот момент пенсионное законодательство недопустимо, поскольку Ж.Д.А. на тот момент не являлся работником здравоохранения. Когда истец начал медицинскую деятельность законодательство, позволяющее включать в льготный стаж медицинского работника военную службу, уже не действовало. Полагают не подлежащими включению в стаж истца периоды нахождения в командировках, в том числе в льготном исчислении, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Периоды работы в отделении экстренной помощи также не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку работа в таком отделении не предусмотрена как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Просили в иске отказать.

Представители третьих лиц ГБУЗ «Городская больница города Ясного», ГБУЗ» «Домбаровская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Судом установлено, что Ж.Д.А. 10.08.2016г. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в г.Орске № от 23.11.2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа составила 26 лет 05 мес. 17 дней. При этом как следует из решения, при подсчете стажа не применено льготное исчисление к периоду работы с 19.08.1996г. по 12.08.1997г.г. в должности врача – интерна по урологии, урологического отделения, 1й городской клинической больницы <адрес>; не включены при подсчете стажа, в том числе с применением льготного исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г. Кроме того, из подсчета стажа исключена служба по призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1987г.г.

Также по заявлению истца от 10.08.2016г. начальником УПФ РФ в г.Орске вынесены решения № от 13.01.2017г.; № от 22.02.2о17г., № от 07.04.2017г.

Согласно решению № от 13.01.2017г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, продолжительность стажа составила 23 года 1 мес. 08 дней. Указанным решением в стаж не включены курсы повышения квалификации с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г; период службы пол призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1989г.; не применено льготное исчисление к периоду с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. в должности врача – интерна по урологии урологического отделения 1й городской клинической больницы <адрес>; также не применено льготное исчисление как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с 01.01.1998г. по 14.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. ( в том числе курсы повышения квалификации со 02.09.2001г. 28.09.2001г.), с 01.01.2002г. по 15.10.2008г. ( в том числе курсы повышения квалификации с 27.01.2002г. по 31.01.202г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.) – в должности врача – хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи, врача – уролога хирургического отделения стационара.

Решением № от 22.02.2о17г. истцу также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, продолжительность стажа составила 22 года 8 мес. 08 дней. При подсчете стажа не применено льготное исчисление к периодам с 01.01.2001г. – по 30.06.2001г., с 01.08.2001г. по 31.08.2001г., с 01.10.2001г. по 31.12.2001г., курсам повышения квалификации, к периодам работы с 01.01.1998г. по 14.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. с 01.01.2002г. по 15.10.2008г. в *** центральной районной больнице., интернатуре, не включен в календарном исчислении период службы в армии.

Решением № от 07.04.2017г. продолжительность стажа определена равной 22 года 04 мес. 08 дней, требуется 30 лет, в назначении досрочной страховой пенсии отказано. При этом, отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов работы с 22.05.2006г. по 31.12.2006г., с 26.03.2007г. по 10.12.2007г. – в должности врача – уролога Домбаровской центральной районной больницы.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч. 2-4 указанной статьи Спискиписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из вышеуказанных решений начальника УПФ РФ в г.Орска в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии зачтен календарно период работы с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. ( продолжительность 00-11м-24д) в должности врача – интерна по урологии урологического отделения 1й городской клинической больницы <адрес>.

Истец полагает, что к данному периоду должно быть применено льготное исчисление стажа. При этом, суду представлены операционные журналы, которыми подтверждается проведение операций Ж.Д.А. в качестве оперирующего и ассистирующего врача – хирурга.

Также суду представлена справка № от 04.04.2017г., выданная ГБУЗ «Городская клиническая больница №1» <адрес>, из которой следует, что в период с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. истцом осуществлялась деятельность в урологическом отделении в должности врача – интерна по урологии в качестве оперирующего врача – специалиста.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе: травматологическое, травматолого-ортопедическое, хирургическое, операционный блок (оперблок), а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам- хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорные периоды работы истца, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении врачей- хирургов (оперирующих врачей-специалистов), которые работали в указанных должностях в отделениях хирургического профиля стационаров.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные судом обстоятельства, подтверждающие, что истец в период интернатуры проводил операции в качестве оперирующего и ассистирующего врача - хирурга, суд считает обоснованными требования истца о включении спорного периода в стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии, в льготном порядке, т.е. 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Оценивая обоснованность требований истца о включении в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в календарном исчислении периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 21.11.1987г. по 01.11.1989г., суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень).

Данным перечнем предусмотрены, в том числе должности врачей в больничных учреждения всех типов и наименований и др.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Подпунктом «г» п. 1 Положения предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Силах СССР.

Данный Перечень утратил силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 и подлежит применению к правоотношениям, возникшим до 01.01.1992 в силу указания на это в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости».

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Вышеуказанные норы закона, свидетельствуют о том, что период службы в Вооруженных силах СССР подлежит зачету в стаж медицинским работникам, если правоотношения возникли до 01.01.1992 года.

Из трудовой книжки истца следует, что истец впервые принят на работу в должность врача – интерна в урологическое отделение 19.08.1996 года, что свидетельствует о том, что в период до 01.01.1992 года истец не являлся медицинским работником и не приобрел пенсионные права до введения нового правового регулирования.

В той связи, правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется.

Оценивая законность исключения из стажа периоды курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Сторонами не оспаривается, что в периоды с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г. Ж.Д.А. находился на курсах повышения квалификации. Ответчиком указанные периоды исключены из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению работодателя, и было непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, являясь одним из обязательных условий его работы, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в том же исчислении, которое применено для периода работы, в котором проходили курсы повышения квалификации.

Как следует из решений начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал:

с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г., в Ясненской ЦРБ, с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г. врачом – урологом урологического отделения стационара ГАУЗ ГБ № <адрес>.

При этом, из решений ответчика следует, что период работы с 17.04.1998г. по 14.05.1999г.; с 01.06.2000г. по 26.01.2002г.; с 29.09.2001 г. по 20.04. 2006г., с 11.12.2007г. по 15.10.2008г. включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, с 15.05.19995г. по 31.03.2000г., с 01.01.2009г.. по 09.08.2016г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 мес.

Таким образом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г.; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 мес. с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г.

При проверке обоснованности не применения ответчиком льготного исчисления стажа к периодам с 01.01.1998г. по 14.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. ( в том числе курсы повышения квалификации со 02.09.2001г. 28.09.2001г.), с 01.01.2002г. по 15.10.2008г. ( в том числе курсы повышения квалификации с 27.01.2002г. по 31.01.202г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.) – в должности врача – хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи, врача – уролога хирургического отделения стационара суд приходит к следующему.

Как следует из решений ответчика, в указанные периоды ответчик работал врачом – специалистом в *** центральной районной больнице.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе: травматологическое, травматолого-ортопедическое, хирургическое, операционный блок (оперблок), а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам- хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорные периоды работы истца, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении врачей- хирургов (оперирующих врачей-специалистов), которые работали в указанных должностях в отделениях хирургического профиля стационаров.

При этом, согласно п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начина с 01.11.19999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы,, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки одной из должностей.

Как следует из представленных суду справок, уточняющих льготный характер труда (№ от 10.01.2017г.), Ж.Д.А. работал в *** центральной районной больнице: в Поликлинике в должности врача – хирурга с 10.10.1997г. по 14.05.1999г. на 1 ставку, поликлинике, кабинет ультразвуковой диагностики в должности врача ультразвуковой диагностики ( по совместительству) с 05.05.1999г. по 31.12.1999г. на 0,5 ставки; поликлинике, урологическом кабинете в должности врача – уролога с 01.06.2000г. по 31.12.2003г. на 1 ставку, хирургическом отделении стационаре в должности врача – уролога ( по совместительству) с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. на 0,75 ставки; Поликлинике, урологический кабинет в должности врача – уролога с 01.01.2004г. по 31.12.2007г. на 0.5 ставки, хирургическое отделение, стационар в должности врач – уролог ( по совместительству) с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. на 0.5 ставки, поликлинике, кабинет ультразвуковой диагностики в должности врач ультразвуковой диагностики ( по совместительству) с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. на 0,5 ставки; Поликлинике, урологический кабинет в должности врача – уролога с 01.01.2008г. по 15.10.2008г. на 0.75 ставки, хирургическое отделение, стационар на 0.75 ставки в должности врач уролог (по совместительству), с 01.01.2008г. по 15.10.2008г. на 0,25 ставки; хирургическое отделение, стационар в должности врач – хирург по оказанию экстренной хирургической помощи с 01.01.2001г. по 28.02.2001г. на 1 ставку, с 01.03.2001г. по 31.03.2001г. на 0,5 ставки; с 01.04.2001г. по 30.06.2001г. на 1 ставку, с 01.08.2001г. по 31.08.2001г. на 1 ставку, с 01.10.2001г. по 31.12.2001г. на 1 ставку.

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения льготного исчисления стажа к спорным периодам работы не усматривается, поскольку в спорные периоды не подтверждается занятие штатной должности врача специалиста в отделении хирургического профиля стационаров.

Оценивая обоснованность не применения льготного исчисления стажа 1 год работы как 1 год и 3 мес. к периоду с 22.05.2006г. по 31.12.2006г., с 26.03.2007г. по 10.12.2007г. – в должности врача – уролога *** центральной районной больницы суд приходит к следующему.

Согласно решению начальника УПФ РФ в г.Орске от 07.04.2017г. № в пп.4 п.1 решения № от 22.02.2017г. внесено изменение, согласно которому не применено льготное исчисление стажа к периодам работы периоду с 22.05.2006г. по 31.12.2006г., с 26.03.2007г. по 10.12.2007г. врачом – урологом *** центральной районной больницы на 0, 5 ставки, поликлиники.

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных с Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 мес.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Из представленной суду справки № от 17.03.2017 г., выданной ГБУЗ «*** районная больница» следует, что в спорный период истец работал на 0,5 ставки, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для применения льготного исчисления спорного периода работы.

Учитывая то, что включенные периоды работы в стаж истца, в том числе с применением льготного исчисления, не образуют необходимую продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требования истца о назначении ему пенсии с 10.08.2016 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов, связанных с оказанием ему юридической помощи. Принимая во внимания требования ст.100 ГПК РФ, размер удовлетворенных исковых требований, суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца в части, взыскать с ответчика расходы по оказанию юридической помощи в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ж.Д.А. к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске зачесть в стаж Ж.Д.А. период с 19.08.1996г. по 12.08.1997г. в должности врача – интерна по урологии урологического отделения 1й городской клинической больницы <адрес> в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить в стаж Ж.Д.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с 14.03.1999г по 14.04.1999г.г., с 02.09.2001г. по 28.09.2001г., с 27.01.2002г. по 31.01.2002г., с 16.02.2003г. по 10.04.2003г., с 21.04.2006г. по 21.05.2006г., с 05.03.2008г. по 04.04.2008г.г. применив календарное исчисление; с 13.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 14.11.1999г., с 31.01.2000г. по 30.05.2000г., с 13.02.2009г. по 19.03.2009г.г., с 29.05.2011г. по 25.06.2011г., с 01.04.2013г. по 09.04.2013г., с 01.09.2015г. по 29.09.2015г. в исчислении 1 год работы как 1 год и 6 мес.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Орске в пользу Ж.Д.А. расходы по получению юридической помощи в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.М.Кучерявенко

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2017г.