Апелляционное определение № 33-1107/2025 33-182/2026 от 1 апреля 2026 г.

дело № (20RS0№-63)

Судья ФИО14

ВЕРХОВНЫЙ СУД ФИО7 РЕСПУБЛИКИ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 02 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО7 Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО15,

судей ФИО21, Налаевой Х.Б.,

при секретаре Наипове М-Э.Б.

с участием помощника судьи ФИО17

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> к ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН

по апелляционной жалобе ФИО9 имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО21, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО9 имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН. В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка общей площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 20:17:04620032:85 по адресу <адрес>А, является ФИО4

Основанием для первоначальной регистрации права собственности на земельный участок явилась выписка из решения Исполкома ФИО13 <адрес> ФИО22 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Земельным кодексом ФИО11 1991 года, действовавшим на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался ФИО22 народных депутатов. Форма государственного акта утверждена ФИО1. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются ФИО1, а в республиках, входящих в состав ФИО11, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду. У ответчиков нет ни одного из указанных документов, что также доказывает поддельность оспариваемого распоряжения.

Согласно действовавшему на тот момент земельному законодательству нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда в определенных кварталах. При этом указывался номер квартала, так как город был разбит на кварталы. Только после окончания строительства и ввода его в эксплуатацию объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. В обжалуемой выписке не указан номер квартала, но указан номер дома.

Истец просит признать недействительной выписку из решения №, выданную Исполкомом ФИО13 <адрес> ФИО22 народных депутатов «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в ФИО13 <адрес>», применить последствия недействительности сделки, признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок общей площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 20:17:04620032:85 по адресу <адрес>А, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № о государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанный участок, признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО5

Решением Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований КИЗО мэрии <адрес> было отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

С данным решением не согласился КИЗО мэрии <адрес>, который обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение. В жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ФИО7 Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО8, ФИО5, ФИО20

В судебном заседании представитель КИЗО мэрии <адрес> по доверенности ФИО18 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание иные участники процесса не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда ФИО7 Республики.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (статья 131 ГК РФ).

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (статья 223 ГК РФ).

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 25 Земельного кодекса РФ).

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (статья 235 ГП РФ).

Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов. Ранее возникшее право на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

Часть 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное законоположение предоставляют гражданам право получить земельные участки в собственность бесплатно посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Другая процедура получения в собственность бесплатно земельных участков предусмотрена пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно данной норме, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Аналогичная норма содержалась в статье 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, ранее возникшие права на земельные участки удостоверяются документами, указанными в пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке путем обращения обладателя земельного участка непосредственно в регистрирующий орган одновременно должны присутствовать три условия:

1. земельный участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

2. земельный участок должен быть предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин;

3. при этом в регистрирующий орган должны быть предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок гражданина или любого прежнего собственника строения, а при переходе права собственности на строения, документы, подтверждающие право собственности на строения.

В иных случаях право собственности возникает по основаниям, предусмотренным статьями 28 – 34, 36, 38 – 39 Земельного кодекса РФ, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, если право собственности возникло до указанного срока. С ДД.ММ.ГГГГ право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным статьями 35, 39.1 – 39.25 Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемый земельный участок располагается на территории муниципального образования <адрес> и находится в распоряжении данного муниципального образования. Каких-либо достоверных, допустимых доказательств, подтверждающих отчуждение его в чужую собственность, суду не представлено.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В статье 3.1 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разграничена государственная собственность на землю.

Пунктом 3 статьи 3.1. данного федерального закона Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов отнесены: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Статья 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2).

Из анализа данных норм закона следует, что уполномоченный орган городского органа может требовать устранения нарушения права на свои земельные участки, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, в том числе в судебном порядке.

На основании статьи 72 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 14, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земельных участков, в том числе, связанных с размещением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.

КИЗО Мэрии <адрес> является уполномоченным органом в сфере земельных отношений (Положение о КИЗО Мэрии <адрес>, утвержденное решением ФИО22 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Следовательно, КИЗО Мэрии <адрес> вправе обратиться в суд с иском о защите интересов муниципального образования по земельным вопросам.

Из материалов дела видно, что общий размер спорного земельного участка с кадастровым номером 20:17:0462003:85 составляет 700 кв.м. Из материалов дела следует, что на земельном участке отсутствуют жилые или иные строения, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также данными космосъемки.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса ФИО11 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения ФИО3 соответствующего ФИО22 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО11. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей (в ред. Указа Президиума ВС ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ). Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается ФИО1.

Статья 13 кодекса устанавливала, что исполнительные ФИО9 сельских ФИО22 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов. Исполнительные ФИО9 поселковых ФИО22 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков (в ред. Указа Президиума ВС ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ).

Исполнительные ФИО9 районных ФИО22 народных депутатов предоставляют земельные участки - (в ред. Указа Президиума ВС ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ) из земель государственного земельного фонда в случаях, предусмотренных статьями 74 - 76 настоящего Кодекса, (абзац введен Указом Президиума ВС ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ) из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса, из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса.

Исполнительные ФИО9 городских ФИО22 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.

Согласно статье 17 кодекса приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

Статья 18 предусматривала, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными ФИО9 районных, городских ФИО22 народных депутатов (в ред. Указа Президиума ВС ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются ФИО2.

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей (статья 19 кодекса). Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются ФИО1.

Таким образом, на дату, указанную в выписке из решения Исполкома ФИО13 <адрес> ФИО22 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, действовал порядок предоставления земельного участка, в соответствии которым земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлялся в порядке отвода, о чем составлялся акт.

Земельные участки из земель городов предоставлялся исполнительным ФИО9 городского ФИО22 народных депутатов.

С введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса ФИО11 1991 года порядок предоставления земельных участков изменился.

Согласно абзацу 1 статьи 80 Земельного кодекса ФИО11 1991 года (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО22 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия ФИО22 народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса ФИО11, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

В статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное положение содержалось в статье 39 Земельного кодекса РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В новой редакции часть 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9.1. статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В этом случае государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 названного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности»), кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 данного федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Часть 7 статьи 38 данного закона, действовавшая на момент возникших правоотношений по данному делу, предусматривает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент возникших правоотношений по данному делу, установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства предоставляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы предоставляются тогда, когда обстоятельства дела, согласно законам или иным нормативным правовым актам, подлежит подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда предоставлены копии документа, различные по своему содержанию.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка является ФИО4, который зарегистрировал свое право на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО19 Указанный земельный участок принадлежал ФИО20 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 Указаннй участок ФИО5 приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 Согласно выписке (имеется копия) из решения № Исполкома ФИО13 <адрес> ФИО22 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был выдФИО8 Е.В. для индивидуального жилищного строительства.

Акт отвода земельного участка не был составлен, земельный участок не сформирован, его границы, местоположение не определены.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (часть 7 статьи 67 ГПК РФ).

В силу указанных положений предоставление оригинала решения исполкома о предоставлении земельного участка, которое положено в основу подтверждения возникновения права на земельный участок, в случае сомнения одной из сторон в его подлинности является обязательным.

Ответчики не предоставили суду оригинал решения исполкома или иные документы, подтверждающие возникновения права на земельный участок.

Решение ФИО3 <адрес> ФИО22 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, представленное в копии, суд не может считать надлежащим доказательством возникновения права собственности. Оригинал решения не представлен. Копия решения в отсутствие оригинала не может являться действительной.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на спорном земельном участке жилые или иные строения не возводились, фактически ответчики им не владеют.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, судебная коллегия считает, что у ответчиков не возникло право на спорный земельный участок. Сама по себе регистрация права собственности не повлекла возникновение у них этого права. Допустимыми, достоверными доказательствами возникновения права собственности являются предусмотренные законом правоустанавливающие документы, которые суду ответчиками не предоставлены.

Суду не предоставлены допустимые, достоверные доказательства того, что ответчики фактически вступили во владение земельным участком.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, судебная коллегия считает, что у ФИО8 не возникло право на спорный земельный участок.

Как следует из материалов дела, ФИО8, не обладая правом собственности на спорный земельный участок, произвела его отчуждение. Настоящий собственник земельного участка ФИО4 зарегистрировал свое право ДД.ММ.ГГГГ.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

Статья 166 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

На основании статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что ФИО4 не представил суду допустимые, достоверные доказательства о своем праве на спорный земельный участок, у него не возникло право собственности на него.

Выписка из решения исполкома ФИО13 <адрес> ФИО22 народных депутатов № о выделении ФИО8 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>А, является недействительной как ничтожная сделка, поскольку в ней указано, что решение вынесено неправомочным на предоставление земельного участка органом. Кроме того, ее достоверность оригиналом документа не подтверждено, сведений о местоположении земельного участка выписка или иные документы не содержат.

Договор купли-продажи данного земельного участка между ФИО5 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заключен в нарушение закона, лицом, не обладающим правом собственности на отчуждаемый по этому договору земельный участок. Следовательно, данный договор является недействительным как ничтожная сделка независимо от признания его таковой судом. Судебная коллегия считает необходимым, удовлетворив иск, применить последствия ничтожной сделки: признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0462003:85 по адресу <адрес>А, аннулировать запись в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО4 на указанный земельный участок, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО5

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности также не основана на законе.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В статье 200 ГК РФ предусмотрено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Из анализа указанных норм закона следует, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

О действиях ответчиков по незаконной регистрации права собственности на земельный участок КИЗО Мэрии <адрес> узнал при проведении проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчиков о том, что истец должен был знать о нарушении своего права с момента регистрации права опровергаются материалами дела. Указанные действия были проведены в нарушение закона. Об указанных фактах истец не знал и не мог знать, поскольку ему соответствующие документы ответчиком или иным лицом не представлялись.

Исходя из изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованиям КИЗО Мэрии <адрес> к ответчикам следует исчислять с момента, когда он узнал о нарушении своего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

КИЗО Мэрии <адрес> обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене. По делу следует принять новое решение об удовлетворении иска КИЗО Мэрии <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

Признать недействительной выписку из решения ФИО3 <адрес> ФИО22 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в ФИО13 <адрес>».

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0462003:85 по адресу <адрес> А.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0462003:85 по адресу <адрес> А.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО6.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.