Решение № 2-1501/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1501/2018

Дело № 2-1501/2018


РЕШЕНИЕ

Междуреченский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Ельмеевой О.А.,

при секретаре Спиченковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

02 октября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, с иском к АО «Тандер» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя. В обоснование иска, ссылаясь на то, что право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением вытекает из ст.46 ГПК РФ и ст.ст. 12,40,46 Закона «О защите прав потребителей».

Требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - Территориальный отдел) при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении субъекта АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность на основании Устава, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических - №; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации от 28.06.1996г., №, юридический адрес: Россия, <адрес> по месту осуществления деятельности по адресу: 652870, Россия, <адрес>, <адрес> (эксплуатируется на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов директором магазина «Магнит» ООО «Тандер» ФИО3, находящейся на рабочем месте на момент проведения осмотра на основаниитабеля учета рабочего времени на февраль 2018г., являющейся лицом, ответственным за организацию и эффективное управление работой персонала магазина, контроль за работой всего персонала магазина на основании п. 4.1.3, 4.1.4 должностной инструкции, допущены нарушения требований п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно: выставленные в реализацию товары - конфеты «Ломтишка», «Молочная», подарочные наборы чая, сок «J» апельсин не обеспечены единообразными и четко оформленными ценниками.

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением Заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 должностное лицо АО «Тандер» ФИО3 была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 14.15 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Истец считает, что АО «Тандер» нарушаются требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, то, следовательно, и в отношении неопределенного кругапотребителей, а именно, нарушено право потребителей на получение необходимой достоверной информации о товаре, которая должна своевременно в наглядной и доступной форме доводиться до сведения потребителей.

В связи с чем, истец просит обязать Акционерное общество «Тандер» по фактическому месту осуществления деятельности в магазине «Магнит», расположенном по адресу:<адрес> б-<адрес>, 8, прекратить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, путем обеспечения реализуемого товара единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7,82-83).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), на удовлетворении исковых требований настаивали по указанным в иске основаниям. Пояснили, что в связи с поступившим заявлением о нарушениях, были проведена проверка, которая подтвердила данные нарушения. После обращения с настоящим иском в суд, по запросу суда в действиях ответчика также было выявлено аналогичное нарушение.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69) в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила возражения, в которых полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях АО «Тандер» нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей. Избранный Роспотребнадзором способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося лица другими лицами и, законность его требований. При этом нарушение должно носить не мнимый, а реальный характер. При этом истец должен доказать, что иных способов устранения препятствий, кроме указанных в иске, не существует. Требования должны быть разумными и соразмерными.

Полагала, что привлечение сотрудника Общества к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о наличии в действиях самого Общества нарушений действующего законодательства о защите прав потребителей. Кроме того, выявление нарушений должностного лица АО «Тандер» на ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством наличия нарушений на момент подачи искового заявления.

Между тем, в магазине «Магнит», находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>, на момент рассмотрения искового заявления, нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей отсутствуют, что подтверждается фотографиями. Просит отказать в удовлетворении искового заявления Управления федерального надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя в частности: о прекращении АО «Тандер» нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителя, путем обеспечения реализуемого товара единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, сорта(при его наличии), цены за вес или единицу товара (л.д.70-71,72-81).

Суд, выслушав мнение представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В пунктах 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Согласно п. 1 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Из материалов дела следует, что АО «Тандер» (ранее ЗАО «Тандер») осуществляет деятельность в том числе розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделиями, замороженными продуктами, что подтверждается Уставом (л.д. 23-32), сведениями ЕГРЮЛ (л.д.39-47) и не оспаривается сторонами.

Судом установлено, что помещение по адресу: <адрес>, эксплуатируется АО «Тандер», на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21,22).

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился гр. ФИО7 с заявлением о проведении проверки магазина по адресу <адрес>, <адрес>, поскольку в данном магазине имеются нарушения защиты прав потребителя, торговля происходит без ценников, покупателей обсчитывают и торгуют просроченными товарами (л.д.33, 33 оборот).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении субъекта АО «Тандер», по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, <адрес> (эксплуатируется на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов директором магазина «Магнит» ООО «Тандер» ФИО3, находящейся на рабочем месте на момент проведения осмотра на основании табеля учета рабочего времени на февраль 2018г., являющейся лицом, ответственным за организацию и эффективное управление работой персонала магазина, контроль за работой всего персонала магазина на основании п. 4.1.3, 4.1.4 должностной инструкции, допущены нарушения требований п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: выставленные в реализацию товары - конфеты «Ломтишка», «Молочная», подарочные наборы чая, сок «J» апельсин не обеспечены единообразными и четко оформленными ценниками (л.д.18-19).

По результатам расследования был вынесен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, директора магазина ФИО3, которая, фактов изложенных в протоколе не оспаривала, с правонарушением была согласна (л.д.16а-17).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 должностное лицо АО «Тандер» ФИО3 была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 14.15 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д.15-16).

Данные обстоятельства являются подтверждением нарушений ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 11, п. 16, п. 18,19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», где указано, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы..; потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы); цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей, а также должно быть обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Довод стороны ответчика, что привлечение сотрудника Общества к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ не свидетельствует о наличии в действиях самого Общества нарушений действующего законодательства о защите прав потребителей, а также выявление нарушений должностного лица АО «Тандер» на ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством наличия нарушений на момент подачи искового заявления, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается представленными стороной истца доказательствами.

Судом установлено, что административное расследование, в результате которого было выявлено вышеуказанное нарушение, за которое постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, директор магазина «Магнит» по адресу <адрес>, <адрес>, ФИО3, как должностное лицо была подвергнута административному наказанию, проводилось сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в связи с имеющимися обращениями граждан.

Кроме того, в период рассмотрения данного дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, бульвар медиков, 8 в присутствии двух понятых Свидетель №2, Свидетель №1 был проведен осмотр помещений с применением фотосъемки, находящихся там вещей и документов. В результате осмотра установлено: отсутствие ценников на продукцию: хлеб «Деревенский» в нарезке, фигурный сахар «MonCafe», заменитель сахара «Fit», мука ржаная «Алейка», мука пшеничная «Пышечка», директор магазина ФИО8 от подписи отказалась, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-87), фототаблицей (л.д.88-92).

Таким образом, в материалы дела истцом представлены доказательства нарушения со стороны ответчика Правил торговли, а именно по факту несоответствия информации о ценах на товары и отсутствие ценников на некоторые товары. Такой факт, в том числе и в период рассмотрения настоящего дела по существу, имеется, что, по мнению суда, в полной мере свидетельствует о систематическом характере допускаемых ответчиком нарушений. В связи с тем, что указанные факты нарушают права потребителей, суд полагает, что в данном случае имеет место противоправность действий ответчика, и такое требование может быть, как заявлено истцом, так и разрешено судом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», учитывая также, что с требованиями о признании деятельности противоправной в качестве самостоятельного иска истец не обращался, и данное требование является составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.

Между тем, довод стороны ответчика, что на момент рассмотрения искового заявления, в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей отсутствуют, что подтверждается фотографиями, не умаляет противоправности действий ответчика и не может служить основанием для освобождения его от гражданско-правовой ответственности, поскольку противоправные действия были допущены, в противном случае теряет смысл деятельности по выявлению подобных фактов и предотвращения их в последующем.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с тем, что АО «Тандер» по фактическому месту осуществления деятельности в магазине «Магнит» расположенном по адресу:<адрес><адрес> продолжает свою деятельность по осуществлению торговли, в целях предупреждения в будущем противоправных действий ответчика в части не предоставления достоверной информации о цене товара, суд также считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и в части обязания АО «Тандер» осуществляющий деятельность по фактическому месту осуществления деятельности в магазине «Магнит» расположенном по адресу:<адрес><адрес> прекратить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, путем обеспечения реализуемого товара единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.

В силу ч. 2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, именно суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса.

Поскольку рассматриваемые факты предоставления недостоверной и отсутствия информации о цене товаров, были выявлены на территории г. Междуреченска, и судом принято решение об удовлетворении заявленных требований, необходимо обязать ответчика довести до сведения потребителей информацию о наличии данного решения суда в течение 10-дней с момента вступления решения суда в законную силу через СМИ – газету «Знамя Шахтеров», являющуюся городской общественно-политической газетой.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере соразмерном удовлетворенным исковым требованиям, а именно 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителя, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Тандер» по фактическому месту осуществления деятельности в магазине «Магнит» расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, прекратить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, путем обеспечения реализуемого товара единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, установить срок для совершения, указанных действий в срок до 15.10.2018 года.

Обязать Акционерное общество «Тандер» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации газету «Знамя Шахтеров».

Взыскать с Акционерное общество «Тандер» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.А. Ельмеева

Резолютивная часть решения провозглашена 02 октября 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2018 года.

Копия верна судья: О.А. Ельмеева