Решение № 2-2-234/2017 2-2-234/2017~М-2-131/2017 М-2-131/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2-234/2017

Дело № 2-2-234\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Пышма 19 июля 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Хомяковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пышминского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пышминского городского округа обратилась в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области о признании права собственности на невостребованную одну земельную долю га земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка кадастровый номер №, принадлежавшую ранее М.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Пышминского района от 19.11.1992 года № 245 «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель в собственность, в пользование, в аренду колхозу имени Кирова Пышминского района, о перерегистрации земель колхоза имени Кирова» был передан земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № с местоположением: Свердловская область, Пышминский район, в коллективно-совместную собственность гражданам, которые являлись членами-пайщиками колхоза имени Кирова, в том числе М., который не реализовал своих прав на распоряжение данной земельной долей и согласно сведений Отдела записи актов гражданского состояния умер. 27.03.2015 года при проведении общего собрания дольщиков, а также учитывая п.5 ст.4.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание считается правомочным в случае присутствия в нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % от их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких людей. Общее собрание признано неправомочным для принятия решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными, и земельные доли, которые могут быть не востребованными. Администрацией Пышминского городского округа, в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержден список невостребованных земельных долей, а также список земельных долей, которые могут быть признанны не востребованными, согласно Постановлению администрации Пышминского городского округа № 289 от 25.05.2015 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего колхоза имени Кирова», в который входит одна земельная доля га земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка кадастровый №, принадлежавшая ранее умершему М.. Наличие такой невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель. В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право собственности Пышминского городского округа на невостребованную одну земельную долю га земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка кадастровый номер №, принадлежавшую умершему М..

Определением от 06.06.2017 года по ходатайству истца ненадлежащий ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области была заменена на надлежащего ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области.

Определением от 06.06.2017 года по ходатайству истца была привлечена к участию в деле в качестве соответчика наследник умершего М. – ФИО1.

Истец представитель Администрации Пышминского городского округа в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещенное о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением, не просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Соответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области, в судебное заседание не явилась, извещенная о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, не просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Россреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо представитель СПК «Колхоз имени Кирова» в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что с иском согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя(л.д.50).

Третье лицо нотариус нотариального округа р.п.Пышма и Пышминского района Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещенная о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец, ответчик, соответчик, третьи лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд, с учетом мнения участвующих лиц определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 данного Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8 статьи 12.1 вышеназванного Закона).

Во исполнение требований п. 5 ч. 3 ст. 14, ст. 14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по предложению органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №– Администрации Пышминского городского округа - 27.03.2015 года было проведено общее собрание участников долевой собственности.

Списки невостребованных земельных долей были опубликованы в газете «Пышминские известия» № 103 от 24.12.2014 года в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.13-14), на основании сведений из списков членов колхоза имени Кирова, которым выданы свидетельства о праве собственности на землю, в которых указан М.(л.д.5-6).

В соответствии с ч. ч. 2,3 ст. 14.1 вышеназванного закона, участники долевой собственности были надлежащим образом извещены о проведении общего собрания (газета «Пышминские известия» № 10 от 07.02.2015) (л.д. 10).

Проведенное 27.03.2015 года общее собрание участников долевой собственности считается неправомочным из-за отсутствия кворума, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»(л.д.15-16).

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Во исполнение этого положения закона, постановлением № 289 от 25.05.2015 года Главы Пышминского городского округа был утвержден список невостребованных земельных долей из состава земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с п.2 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в котором М. имеет одну земельную долю га(л.д.20-23).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления –Администрация Пышминского городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Земельный участок, находящийся в долевой собственности, расположен в границах Пышминского городского округа (л.д. 7-9).

В соответствии с ч.3 ст. 1151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 ФЗ РФ № 147-ФЗ от 26.11.2001 года "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 05.06.2008 года, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, включая невостребованные земельные доли.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС Пышминского района следует, что М. умер ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.32 обор. стор.).После его смерти, согласно сведений нотариуса ФИО2, заводилось наследственное дело(л.д.38). Согласно свидетельств о праве на наследство по закону наследником умершего является ФИО1(л.д.43,44).

Следовательно, при указанных выше обстоятельствах судом не установлено, что данная земельная доля является не востребованной, в соответствии с п.2 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как спорная земельная доля была принята наследником ФИО1, поэтому исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области не подлежат удовлетворению полностью.

Таким образом, к моменту публикации Администрацией Пышминского городского округа сообщения о невостребованных долях М. собственником земельной доли уже не являлся, а его наследник в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, ФИО1 была лишена возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою земельную долю.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в отношении действительного собственника земельной доли ФИО1 установленная законом досудебная процедура, предусмотренная в порядке п.1 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюдена не была, поэтому исковые требования к ФИО1 не подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Пышминского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, ФИО1 о признании за Пышминским городским округом права муниципальной собственности на невостребованную одну земельную долю га из земельного участка кадастровый номер №, принадлежавшую ранее М. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова