Постановление № 5-243/2018 от 7 сентября 2018 г. по делу № 5-243/2018

Дело №5-243/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Прохладный, КБР

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бетрозова Н.В., при секретаре Цаговой И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» Ш. Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: РФ, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. в районе строения № по <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания, то есть в нарушение ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. и п.4 Постановления Правительства №413 от 16.08.2004г. без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (миграционной карты). Данные действия были квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, пояснил, что состоит в гражданском браке с гражданкой РФ. Ему было известно об отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в связи с чем, желая легализовать свое пребывание в Российской Федерации, он своевременно пытался принять меры к подготовке необходимых документов, однако не смог своевременно их получить ввиду отсутствия денежных средств и регистрации по месту жительства своей гражданской супруги. Кроме того пояснил, что ранее проживал на территории <данные изъяты> с бабушкой, которая умерла, каких-либо близких родственников на территории данного государства он не имеет. Регистрация по адресу: <адрес> являлась местом проживания его мачехи, о которой ему в настоящее время ничего не известно. Выезд по указанному адресу не считает для себя безопасным в связи с боевыми действиями на данной территории. Кроме того, полагал, что в случае возвращения его на территорию <данные изъяты> в отношении него может иметь место жестокое обращение. В ДД.ММ.ГГГГ он был осужден приговором Бахчисарайского районного суда АР Крым к 3-м годам лишения свободы и отбывал наказание в ИК № <адрес>. При освобождении им было подано прошение о выходе из гражданства <данные изъяты>, однако о результате его рассмотрения ему не сообщили.

УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» Ш. Т.В. в судебном заседании полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ установленной, исходя из имеющихся материалов дела. При этом просил назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без дополнительного административного наказания в виде выдворения.

Допросив лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП МОМВД России «Прохладненский» Ш. Т.В., изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом; частью 1.1 - за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФЛ №, где указано существо правонарушения, соглашаясь с данными которого, ФИО1 его подписал, копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г., и п.4 «Правил использования миграционной карты», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. №413, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003г. №3-П, от 13.03.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ и приведенную выше правовую позицию, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведения нестабильной обстановки на территории гражданской принадлежности, характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд считает что необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм. В связи с чем, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по КБР (МО МВД России «Прохладненский» по КБР); ИНН №; КПП №; код ОКТМО №; наименование банка: отделение НБ Кабардино-Балкарской Республики, БИК №; наименование платежа: штраф; код бюджетной классификации: №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова