Решение № 2-152/2021 2-152/2021(2-2653/2020;)~М-2697/2020 2-2653/2020 М-2697/2020 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-152/2021

Дело № 2-152/2021

УИД 92RS0003-01-2020-003887-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 02 июля 2021 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Гонтарь С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском с требованием о признании за ней права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, кадастровый № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указала, что на основании сделок отчуждения земельного участка, оформленных, соответственно: договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником объекта недвижимого имущества: земельного участка, кадастровый №, площадью – 949,0 кв. метров, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ правопредшественнику истца, являющемуся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок, Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля было выдано Разрешение № на строительство жилого дома по <адрес> в <адрес> в соответствии с представленным проектом строительства. ДД.ММ.ГГГГ имело место продление срока действия ранее выданного Разрешения № на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Рабочим проектом от 2011 года. В установленный Разрешением на строительство срок, объект не был достроен, в последующем имело место отчуждение ? доли земельного участка в собственность ФИО2, которая за счет собственных средств осуществила возведение объекта незавершенного строительства со степенью готовности 75%. В настоящее время истец лишена возможности к постановке объекта на государственный кадастровый учет, а равно государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, поскольку не располагает разрешительной документацией на строительство жилого дома, выданной в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Со ссылкой на положения ч.3 ст. 222 ГК РФ, истец просила суд признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества: 4-этажный жилой дом Литер «А», 2019 года постройки, общей площадью – 713,5 кв. метров, степенью готовности: 75%, расположенный на земельном участке, кадастровый № по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не представила.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив содержание искового заявления, исследовав представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании, при рассмотрении настоящего иска судом установлено, что истица на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО5 и зарегистрированного за реестровым № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 и зарегистрированного за реестровым № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником объекта недвижимого имущества: земельного участка, кадастровый №, площадью – 949,0 кв. метров, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>.

Обстоятельство принадлежности истцу на праве собственности земельного участка подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, отраженными в выписке ФГИС ЕГРН на дату возбуждения гражданско-правового спора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ правопредшественнику заявителя, являвшемуся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля было выдано Разрешение № на строительство жилого дома по <адрес> в <адрес> в соответствии с представленным проектом строительства.

ДД.ММ.ГГГГ имело место продление срока действия ранее выданного Разрешения № на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Рабочим проектом от 2011 года.

В установленный Разрешением на строительство срок, объект не был построен и введен в эксплуатацию, в дальнейшем имело место отчуждение ? доли земельного участка в собственность ФИО1, которая за счет собственных средств осуществила возведение спорного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с представленными в материалы дела данными технической инвентаризации объекта незавершенного строительства, отраженными в техническом паспорте «Росттехдокументация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке (КН: 91:03:001008:698), площадью – 949,0 кв. метров, категории земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенном по адресу: <адрес> размещен объект незавершенного строительства: 4-этажный жилой дом, 2019 года постройки, общей площадью – 713,5 кв. метров, имеющий степень готовности – 75%.

С учетом отсутствия у истицы разрешительной документации на строительство жилого дома, заявленный предметом спора объект незавершенного строительства, расположенный по <адрес> в <адрес>, имеет признаки самовольной постройки.

Исходя из буквального толкования положений ч.3 ст. 222 ГК РФ, триединство юридически значимых обстоятельств, является необходимым условием легализации объекта капитального строительства и признания на него вещного права собственности.

Как следует из обстоятельств гражданско-правового спора, истец на основании гражданско-правовых сделок приобретения недвижимого имущества, оформленных, соответственно, нотариальными договорами дарения от ДД.ММ.ГГГГ и купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобрела в собственность земельный участок, категория и вид разрешенного использования которого позволяют возводить на таковом объекты капитального строительства, предназначенные для проживания.

Нормативно-правовым актом <адрес> установлен упрощенный порядок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объектов капитального строительства, возведенных в отсутствие разрешительной документации и расположенных на земельных участках категории «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений», при соблюдении ряда условий.

Так, в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 11 июня 2019 года № 512-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», - обязательными условиями, при которых государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права на созданные или реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства или садовые дома могут быть осуществлены в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) площадь созданного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома составляет не более 300 квадратных метров;

2) количество надземных этажей объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома составляет не более трех»

Заявленный предметом спора незавершенный строительством объект недвижимого имущества: 4-этажный жилой дом Литер «А», 2019 года постройки, общей площадью – 713,5 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует предельно допустимой площади вновь созданного объекта права, вследствие чего, применительно к положениям названной выше нормы материального права, не может быть постановлен на кадастровый учет и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости в упрощенном порядке.

Анализ представленной истцом в материалы дела технической и проектной документации, позволяет суду прийти к выводу о том что, истица, применительно к положениям Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла строительство на основании Рабочего проекта, Разрешения № на строительство жилого дома по <адрес> в <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля, и продления срока действия Разрешения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом наличия у истца разрешительной документации на осуществление работ по возведению жилого дома, датированных периодом нахождения <адрес> в составе Украины, к возникшим правоотношениям подлежит применению норма ст. 12 Федерального конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21.03.2014, в соответствии с которой, - на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. (в ред. Федеральных конституционных законов от 29.12.2014 N 19-ФКЗ, от 29.12.2014 N 20-ФКЗ)

Кроме того, во исполнение указаний Постановления Пленума ВС РФ, истцом, в досудебном порядке предпринималась попытка ко вводу объекта в эксплуатацию, путем подачи соответствующего заявления в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Информационным письмом Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено о невозможности выдачи разрешительной документации на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, в виду отсутствия разрешительной документации и превышении параметров строительства для ввода объекта в эксплуатацию в упрощенном порядке.

В связи с вышеизложенным, надлежащим способом защиты имущественных прав истца, является судебная защита, путем обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку и вводу ее в гражданский оборот в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Принимая во внимание положения ч.3 ст. 222 ГК РФ, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на самовольную постройку, входит обстоятельство соответствия возведенного объекта капитального строительства требованиям действующих норм и правил.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 16.11.2020 по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».

На разрешение экспертов поставлены вопросы о категории и целевом назначении объекта незавершенного строительства, соответствии незавершенного строительством объекта недвижимого имущества градостроительным параметрам и требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования (в том числе правилам о местоположении объекта строительства относительно границ смежных земельных участков) и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах (СНиП, ГНиП, иных градостроительных регламентах), наличии, либо отсутствии факта создания угрозы жизни и здоровью граждан, вследствие его эксплуатации.

В соответствии с выводами экспертного заключения ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ»:

Все несущие и ограждающие конструкции объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 713,5 м2, расположенного по указанному адресу, не имеют дефектов и повреждений, снижающие прочность несущих конструкций, находятся в хорошем техническом состоянии и могут выполнять свое назначение (физический износ равен 0%).

Экспертом установлено, что объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 713,5 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001008:698, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, а именно:

- соответствует установленной категории земель – земли населённых пунктов и виду разрешённого использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок;

- соответствует пожарным нормам, предусмотренным требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 году «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- соответствует нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 № 317-ПП;

- соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- соответствует нормам, предусмотренным СП 63.13330.2012 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»;

- по этажности объект состоит из четырех этажей и соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), при этом общее число этажей – 4 (подвал, первый этаж, второй этаж, чердачный этаж), подвал в этажность не учитывается, установлено, что количество жилых, надземных этажей - 3 (первый этаж, второй этаж, чердачный этаж);

- соответствует нормам, предусмотренным СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Также экспертным исследованием в рамках рассмотрения указанного дела установлено, что расположение объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 713,5 м2, расположенного по адресу: <адрес>, относительно границ земельного участка (соседнего), по левому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Отсутствие трёхметрового отступа, предусмотренного СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому фасаду объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 713,50 м2, расположенного по указанному адресу, относительно границ земельного участка, является несущественным, поскольку имеющийся минимальный отступ в 0,70 метров позволяет проведение работ по обслуживанию наружных конструкций исследуемого объекта с территории земельного участка, на котором он расположен.

Установлено, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет все признаки (все три признака) индивидуального жилого дома, может быть использован как индивидуальный жилой дом.

Итоговым выводом эксперта установлено, что объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 713,5 м2, по контуру расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001008:698, по адресу: <адрес>, в целом соответствует установленным требованиям строительных и градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, с технической точки зрения не несёт угрозу причинения вреда жизни или здоровья людей и имуществу физических и юридических лиц, а следовательно сохранение объекта и ввод в эксплуатацию объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, выводы судебной строительно-технической экспертизы, проведенной на основании Определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласуются с выводами заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специализированным экспертным учреждением – «Южный региональный центр экспертиз» (<адрес>), представленного истицей в материалы гражданского дела в обоснование предмета заявленного требования.

Указанные выводы экспертов, полученные в результате исследования в рамках рассмотрения настоящего судебного дела, заключения проведенного в рамках рассмотрения настоящего судебного дела со стороны ответчика не были опровергнуты, а также суду не представлено доказательств, опровергающих сделанные выводы.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения данного спора нарушений земельного, градостроительного законодательства, прав третьих лиц не установлено, возведенное строение соответствует градостроительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества: 4-этажный жилой дом Литер «А», 2019 года постройки, общей площадью – 713,5 кв. метров, степенью готовности: 75%, расположенный на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2021.