Решение № 2-1576/2017 2-1576/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1576/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27 марта 2017 года дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 марта 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Логуновой А.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа по техническим видам спорта, Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризму Администрации города Екатеринбурга о возложении обязанности принять меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа по техническим видам спорта, в котором просит обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика Управление по развитию физической культуры, спорта и туризму Администрации города Екатеринбурга

В обоснование иска указано, что в прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга поступила информация начальника отделения НД по Чкаловскому району ОНД МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о длительном неисполнении Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа по техническим видам спорта (далее - МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС) предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Из представленных ОНД района документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по пожарному надзору ОНД Чкаловского района МО «город Екатеринбург» ФИО4 проведена выездная проверка в отношении МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС меры по устранению нарушений приняты частично, не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, а именно руководитель организации не обеспечивает исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390. Таким образом, директором МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС нарушаются нормы ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Невыполнение указанных выше требований действующего законодательства при эксплуатации МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС помещений по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушает права неопределённого круга лиц в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФИО6 поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по развитию физической культуры, спорта и туризму Администрации города Екатеринбурга по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, указал, что в исковом заявлении прокурор, ссылаясь на информацию начальника отделения НД по Чкаловскому району ОНД МО «города Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области (далее - ОНД), указывает в обоснование иска недостоверные сведения о неисполнении ДЮСШ предписания ОНД от ДД.ММ.ГГГГ № в части обеспечения исправного состояния автоматических установок пожарной сигнализации. В соответствии с пунктом 2 Предписания на ДЮСШ возложена обязанность по обеспечению исправного состояния сигнализации срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях своевременного исполнения Предписания ДЮСШ подготовлен локальный сметный расчет на проведение ремонтных работ сигнализации. Указанный сметный расчет был проверен Контрольно-ревизионным управлением Администрации города Екатеринбурга. Стоимость работ по проведению ремонта составит 100 196 рублей. ДЮСШ обратилась в Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, осуществляющее полномочия учредителя ДЮСШ, с просьбой выделить субсидию в рамках муниципальной программы на проведение ремонта сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга № ДЮСШ предоставлена субсидия на проведения ремонтных работ. В настоящее время ДЮСШ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ведет работу по заключению гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту сигнализации. Таким образом, ДЮСШ приняло все меры по добросовестному исполнению Предписания и оснований для направления Прокурором иска в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ не имеется.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа по техническим видам спорта, директор школы, ФИО8 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы ответчика Управления по развитию физической культуры, спорта и туризму.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статей 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из пункта 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

Как следует из материалов дела, МБОУ ДО ДЮСШ по ТВС является образовательной организацией, обязанной выполнять требования законодательства в сфере пожарной безопасности.

На момент проверки в здании ДЮСШ, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований пожарной безопасности, не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия, направленные на получение субсидии, составлению локального сметного расчета произведены только в 2017 году, после поступления иска прокурора в суд.

Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. ДЮСШ относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в ней противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Доказательств, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности в остальной части ответчиком не представлено, в связи с чем предъявление прокурором иска в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правомерным.

Доводы ответчика о том, что прокурор не имел права на обращение с таким иском, поскольку школу посещает определенный круг лиц – детей и их родителей, суд находит несостоятельными. Действительно в каждом конкретном периоде в школе занимается определенное количество детей, которое при этом периодически меняется, меняется состав работников школы, а также лиц, приходящих с детьми, в случае пожара возможно причинение вреда не только лицам, находящимся непосредственно в здании. При таком положении иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения участников процесса и степени опасности данного нарушения суд считает необходимым установить ответчику срок устранения нарушений, а именно:

- обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа по техническим видам спорта, Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризму Администрации города Екатеринбурга о возложении обязанности принять меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа по техническим видам спорта, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризму Администрации города Екатеринбурга обязанность в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании по адресу <адрес><адрес>:

- обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: