Решение № 2-875/2017 2-875/2017(2-8810/2016;)~М-6462/2016 2-8810/2016 М-6462/2016 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-875/2017

Дело № 2-875/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Кульковой М.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в городском профессионально-техническом училище № 16 по профессии электрогазосварщика,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы сварщиком в колхозе им. Кирова,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву в звании рядового, а также признании права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не был включен период работы сварщиком в колхозе им. Кирова, со ссылкой на ликвидацию колхоза, отсутствие правопреемника и архивных документов, подтверждающих работу истца в названной должности, в связи с чем, также не были включены предшествующий период учебы и последующий период военной службы. Вместе с тем, истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку он отработал на работах с тяжелыми условиями труда в должности предусмотренной Списком № 2, что подтверждается записью в его трудовой книжке, а согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года № 590 период службы в составе ВС СССР, а также период обучения в училищах приравниваются к льготной работе, предусмотренной Списком № 2, которая предшествовала или следовала за военной службой или обучением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по профессии электрогазосварщик, что подтверждается аттестатом, после окончания училища был принят на работу по специальности в колхоз им. Кирова, где выполнял работы в должности электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Его работа заключалась в сварке или резке металла вручную. Специфика работы была такова, что он работал только электросварщиком (сварщиком), занятым на ручной сварке и резке, при осуществлении ремонтных и восстановительных работ в помещении по ремонту сельскохозяйственной техники, инвентаря. Полагал что, то обстоятельство, что документы колхоза не сохранились, не может ограничивать его право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 (доверенность от 17.02.2017 года (л.д. 95-96) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно указала, что основным документом подтверждающим трудовой стаж истца является его трудовая книжка, в которой отражена работа истца в должности сварщика (электросварщика) на ручной сварке, предусмотренной Списком № 2, в связи с чем, также подлежит включению в льготный стаж период учебы в профессиональном-техническом училище, поскольку он предшествовал периоду работы и последующий период военной службы по призыву.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска – ФИО3 (доверенность от 09.01.2017 года (л.д. 103) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что увольнение истца не подтверждено датой и номером приказа, отсутствует дата приема и должность по периоду после службы в рядах Советской армии, в связи с чем, невозможно установить период работы после службы в армии. Кроме того, истцом не представлена справка уточняющая льготный характер работы, а также сведения о видах сварки, занятость в течении полного рабочего дня, в наблюдательном деле в отношении колхоза данных о назначении сварщикам досрочной пенсии нет. А поскольку пенсионным органом не принят указанный период работы в колхозе им. Кирова в должности сварщика, не могут быть приняты предшествующий период обучения и последующий период службы в армии.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФСС РФ – ФИО4 (доверенность от 01.01.2017 года (л.д. 138) в зал судебного заседания не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 137).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названным законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537, утвердившего списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную

пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены профессии «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности» и «электросварщики ручной сварки».

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности сварщика в колхозе им. Кирова, что подтверждается трудовой книжкой истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), а также справкой от 23.03.2017 года администрации Лазаревского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, из которой следует, что по данным похозяйственной книги за 1976-1978 годы № по лицевому счету № значится семья ФИО5, в которой проживал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В строке 15 «место работы и в качестве кого работает» похозяйственной книги имеется запись о том, что ФИО1 работал в колхозе им. Кирова электросварщиком (л.д. 118), к которой приложена копия самой похозяйственной книги (л.д. 119).

27.06.2016 года ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в колхозе им. Кирова,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в колхозе им. Кирова, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в городском профессионально-техническом училище № 16 по профессии электрогазосварщика и период службы в ВС СССР (л.д. 7).

Разрешая заявленные исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в колхозе им. Кирова, суд исходит из возможности применения к периодам работы истца, имевшим место до 01.01.1992 года Списка № 2, 1956 года, а также того обстоятельства, что пенсионное законодательство, действующее в указанный период, не устанавливало необходимость для признания права на пенсию в связи с особыми условиями труда установление занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), поскольку впервые данное условие было предусмотрено в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №235, и приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец выполнял работу, тождественную работе электросварщика ручной сварки.

Так, согласно аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, последний прошел обучение в училище сроком два года по профессии электрогазосварщик, ему присвоена квалификация электрогазосварщик 4 разряда (л.д. 9).

Из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13, которые состояли в трудовых отношениях с колхозом им. Кирова в спорные периоды работы истца, что видно из их трудовых книжек (л.д. 76-84) следует, что истец работал в должности сварщика ручной сварки техники и инвентаря на аппарате ручной сварки в колхозе им.Кирова. Данные показания свидетелей относительно характеристики его работ, суд принимает в качестве допустимых доказательств, поскольку в данной части они непосредственно не подтверждают характер работы истца в нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, учитывая, что колхоз им. Кирова ликвидирован и исключен из государственного реестра, иных документов о работе истца в спорные периоды в архиве не имеется, что подтверждается архивными справками от 20.09.2016 года № 8458 (л.д. 28), от 21.09.2016 года № 11854 (л.д. 34), от 23.09.2016 года № 407 (л.д. 36), от 21.11.2016 года № 10253 (л.д. 106), от 17.03.2017 года № 497 (л.д. 116), а также справкой ОПФ РФ (ГУ) в Тюхтетском районе Красноярского края от 05.06.2015 года, согласно которой колхоз им. Кирова ликвидирован, правоприемника нет, документы не сохранились в связи с пожаром (л.д. 42), суд полагает, что необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца на ручной сварке, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

При этом действовавшая в периоды работы истца в указанной должности норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки, в связи с чем, время работы электросварщиком, выполнявшейся до 01.01.1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Также суд учитывает, что отсутствие соответствующих сведений о льготном характере работы истца на индивидуальном (персонифицированном) счете ФИО1 в пенсионном фонде, обязанность предоставления которых возложена законом на страхователя - колхоз им. Кирова, не может служить основанием для отказа во включения спорных периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 года, согласно которой право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых вносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению ПФ РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия, из федерального бюджета. При этом Положения абзаца третьего пункта 17 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, а также то обстоятельство, что в силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено также п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555), при этом в трудовой книжки ФИО1 указано, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз им. Кирова сварщиком, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № продолжает работать после курсов в должности сварщика до ДД.ММ.ГГГГ (до направления на службу в составе вооруженных сил СССР), суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в колхозе им. Кирова, поскольку вышеприведенные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, в достаточной степени подтверждают занятость истца в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Ответчиком в опровержение записи в трудовой книжке ФИО1 не представлено доказательств того, что работа истца в спорные периоды не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом 32 Списка № 2.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в городском профессионально-техническом училище № 16 по профессии электрогазосварщика, суд исходит из того, что зачтенному судом вышеуказанному периоду работы истца предшествовало обучение в Профессионально-техническом училище № 16 г.Красноярска на дневном отделении с 01.09.1975 года по 15.07.1977 года, что подтверждается справкой от 28.11.2016 года Министерства образования Красноярского края (л.д. 107) и приложенными к ней документами: приказом от 01.09.1975 года № 314 «О зачислении учащихся», приказом от 15.07.1977 года № 344 «О выпуске учащихся» и поименованной книгой № 16 ГПТУ № 16 «запись № 5673» (л.д. 122-133), в период которого действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном п.п. «з» п. 109 Положения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных исковых требовнаий в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ) в городском профессионально-техническом училище № 16 по профессии электрогазосварщика.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву в звании рядового, суд исходит из того, что истец с 26.10.1978 года по 04.11.1980 года проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР, что подтверждается справкой от 15.05.2015 года ФКУ ВК Красноярского края (л.д. 8), который следовал после зачтенного судом периода работы истца в колхозе им. Кирова.

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил СССР 26.10.1978 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» ст. 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 26.10.1978 года по 04.11.1980 года.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 05 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 10 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 08 дней) = 04 года 00 месяцев 01 день, его специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ с учетом принятых пенсионным органом периодов (07 лет 09 месяцев) составил требуемые 10 лет, которые необходимы для досрочного назначения страховой пенсии по старости (по расчету УПФ, представленному в суд), то требования истца о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска включить ФИО1 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в городском профессионально-техническом училище № 16 по профессии электрогазосварщика,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы сварщиком в колхозе им. Кирова,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву в звании рядового, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 18 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 июля 2017 года.

Председательствующий: Н.М. Разумных