Решение № 2-В106/2026 2-В106/2026~М-В61/2026 М-В61/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-В106/2026

УИД №

Дело № 2-в106/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верхний Мамон 28 апреля 2026 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Борис Е.Ю.

с участием истца ФИО1,

ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в лице представителя ФИО9 по доверенности,

при секретаре Бреховой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, клиентской службе ОСФР в Верхнемамонском районе о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Павловский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным и отмене решений органа об отказе в назначении выплаты № №, № №, № №, обязывании ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет и установить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей.

В обоснование иска указала, что обратилась с заявлением № к ответчику на выплату единого пособия на ее несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями № №, № №, № № истцу было отказано в назначении выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Не согласившись с решением, она обратилась в орган с соответствующей жалобой. Ответом №л от 13.03.2026 заявителю было отказано в удовлетворении жалобы. При этом, ответчик пояснил, что суммы уплаченных ее мужем алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака не подлежат исключению из дохода при расчете среднедушевого дохода семьи.

Истец не согласен с решением государственного органа по следующим основаниям: истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, у них на иждивении находятся трое детей. Согласно протоколу расчета права на ежемесячное пособие, произведенного ОСФР по Воронежской области, общий доход семьи за 2025 год составил 1 194 552,07 рублей, в т.ч. заработная плата и иной доход в общей сумме 1 182 758,71 рублей, пособие по уходу за ребенком до полутора лет в общей сумме 11 770,81 рублей, доход в виде процентов от вклада в общей сумме 22,55 рублей. Среднедушевой доход определен в сумме 19 909,20 рублей. Заявитель полагал, что при определении среднедушевого дохода семьи ОСФР по Воронежской области не учел, что из заработной платы мужа заявителя в пользу ФИО6 ежемесячно удерживаются алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судебным решением размер алиментов определен в ? части от всех видов заработка и иных доходов. Общая сумма удержанных алиментов, взысканных на содержание дочери, за расчетный период составила 259 882,43 рублей. ФИО1 полагала, что указанная сумма должна быть исключена при расчете дохода семьи истца.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, уточнив их, просил признать за ней право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.02.2026; обязать ОСФР по Воронежской области установить истцу указанное пособие с 01 февраля 2026 года по 31 января 2027 года.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признал, возражая против исковых требований, указал, что 02.02.2026 истцом посредством портала государственных услуг было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ее несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По итогу рассмотрения заявления принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Так как семья ФИО8 состоит из пяти человек, среднедушевой доход за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 составил 1 194 552,07 рублей/12 (месяцев) /5 (количество членов семьи) = 19 909,20 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения на территории Воронежской области, которая с 01.01.2026 составляет 16 660,00 рублей. Алименты, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака не подлежат исключению из общего дохода члена семьи, поскольку не определены как вид неучитываемых доходов для определения права на выплату в соответствии с пунктом 53 Правил от 16.12.2022 № 2330. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 указанного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни, в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

К числу государственных пособий, установленных названным Федеральным законом отнесено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (статья 3).

В силу положений статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которые вступили в силу с 1 января 2023 года (далее Правила).

В соответствии с указанным Правилами, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Пунктом 47 Правил определены виды доходов, полученных в денежной форме, подлежащие учету при расчете среднедушевого дохода семьи. В подпункте «г» названного пункта Правил в числе доходов семьи указана сумма полученных алиментов.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02.02.2026 посредством Единого портала государственных услуг истец обратился в клиентскую службу ОСФР в Верхнемамонском районе с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ее несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По итогам рассмотрения указанного заявления решениями об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № №, № №, № № от 05.02.2026 истцу было отказано в назначении выплат по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Согласно протоколу расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, произведенного ОСФР по Воронежской области, общий доход семьи за 2025 год составил 1 194 552,07 рублей, в т.ч.

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) в сумме 1 182 758,71 рублей (доход супруга),

пособия (выплаченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органа исполнительной власти в сумме 11 770,81 рублей,

доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в сумме 22,55 рублей.

Поскольку семья ФИО1 состоит из пяти человек, среднедушевой доход семьи (СДД) определен в сумме 19 909,20 рублей (1 194 552,07 руб./12 (месяцев) /5 (количество членов семьи).

Из иска следует, что истец не согласившись с указанным решением обратился в государственный орган с соответствующей жалобой. Ответом ОСФР по Воронежской области №л от 13.03.2026 заявителю было отказано в удовлетворении жалобы. Из указанного документа следует, что суммы выплаченных алиментных платежей с учетом пунктов 53, 54 Правил от 16.12.2022 № 2330 не подлежат исключению при расчете среднедушевого дохода семьи.

Истец в судебном заседании полагал, что данное решение органа является незаконным, алиментные платежи в сумме 259 882,43 рублей, выплаченные ее мужем в пользу ФИО6 на содержание дочери от предыдущего брака - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть исключена при расчете дохода ее семьи.

Выплата алиментных платежей в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждена справкой Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 алименты должны учитываться только в том случае, если они получены членами семьи истца, а не уплачены ими. Размер среднедушевого дохода семьи истца, определенный без учета суммы уплаченных ее супругом алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Воронежской области, что представителем ответчика не оспаривалось. ОСФР по Воронежской области неправомерно счел, что истец необоснованно претендует на меру государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием троих детей в возрасте до 17 лет, в связи с чем неправомерно отказал истцу в назначении мер социальной поддержки.

Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания пункта 47 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, которым установлено, что к доходам членов семьи относятся полученные денежные суммы, в числе которых входят полученные алименты. Содержание пункта 53 данных Правил, не содержащего прямого указания на то, что из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов, не изменяет правовой сути понятия дохода семьи. Именно из такого понимания норм законодательства Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, исходит суд, принимая решение об удовлетворении настоящих исковых требований.

На основании изложенного выше уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.02.2026.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН №) установить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01 февраля 2026 года по 31 января 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Борис

В окончательной форме решение изготовлено 12 мая 2026 года

Председательствующий: Е.Ю. Борис