Постановление № 5-430/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-430/2018

(номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) ФИО1, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Б, должностного лица М, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тандер», (номер обезличен) от (дата обезличена), юридический адрес: (номер обезличен), (адрес обезличен),

установил:

(дата обезличена) в Кстовский городской суд (адрес обезличен) поступил протокол об административном правонарушении N (номер обезличен) от (дата обезличена), составленный заместителем начальника отдела организации государственного ветеринарного надзора, главным государственным ветеринарным инспектором М о том, что (дата обезличена) в (номер обезличен) мин. По адресу: (адрес обезличен) «а» при проведении внеплановой выездной проверки АО «Тандер», согласно приказа (номер обезличен)-П от (дата обезличена) установлено хранение с целью реализации на охлажденных витринах торгового зала продукции, согласно п. 2 акта постановки на ответственное хранение (номер обезличен) от (дата обезличена) в открытых металлических гастроемкостях без потребительской или транспортной упаковки, исключающей ее контакта с внешней средой производства АО «Тандер» с недействительными ветеринарными сопроводительными документами выданными уполномоченным, по приказу (номер обезличен) от (дата обезличена) сотрудником АО «Тандер» Б, что является нарушением ст. 15, абзаца 7 ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от (дата обезличена) (номер обезличен); п. 1,2,3 абз.2,4 п.4,7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), зарегистрированные Минюстом РФ (дата обезличена) (номер обезличен); п. 1 Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) зарегистрированного в Минюсте РФ (дата обезличена) (номер обезличен), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

(номер обезличен)

(номер обезличен) были предоставлены формы для печати оформленных в электронной форме ветеринарных сопроводительных документов (производственных сертификатов (номер обезличен)) на продукцию поставленную на ответственное хранение согласно п. 2 акта (номер обезличен) постановки на ответственное хранение грузов подконтрольных госветнадзору от 27.02.2017г. и произведенную АО «Тандер» оформленные уполномоченным АО «Тандер»((адрес обезличен)) Б на субпродукты в ассортименте.

(дата обезличена) АО «Тандер» были предоставлены данные об оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов, а так же распечатки формы для печати оформленного в электронной форме ветеринарных сопроводительных документов.

(номер обезличен) является нарушением законодательства перечисленного в протоколе об административном правонарушении от (дата обезличена).

Оформлять разрешительную документацию продукцию по коду группы - 02 Мясо и пищевые мясные субпродукты согласно «Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы», Б не имел право.

В настоящее время данная продукция оформляется АО «Тандер» по документации под кодом группы 16 – готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных.

Представитель АО «Тандер» Б в судебном заседании пояснила, что с вынесенным протоколом они не согласны, приобщив письменный отзыв с подробной позицией, дополнив, что действительно в (номер обезличен) расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) производится хранение с целью реализации на охлаждаемых витринах торгового зала продукции в открытых металлических гастроемкостях без потребительской или транспортной упаковки, однако вся необходимая разрешительная документация у них имелась. В соответствии с п. 4 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов Оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень утвержденный приказом Минсельхоза России (номер обезличен), могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, в соответствии с их компетенцией. Оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от (дата обезличена) (номер обезличен), могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

Оформлением ветеринарных сопроводительных документов в (номер обезличен)» Б, о чем имеется приказ (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно приказа МСХ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы», группа товаров – 02 входит в перечень данного приказа. В настоящее время данная продукция оформляется по документации под кодом

Кроме того, данные продукты находятся за отдельным, закрытым прилавком, доступ к которому имеет только специальный человек, который покупателю данную продукцию передает упакованном состоянии, таким образом исключается контакт продукта с внешней средой.

Суд, заслушав лиц участвующих в рассмотрении административного дела, изучив материалы об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей, экспертов и любые фактические данные, которые устанавливаются показаниями специальных технических средств. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статья 26.11 КоАП РФ указывает, что оценка доказательств по делу об административном правонарушении производится по внутреннему убеждению судьи, член коллегиального органа, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ заключается в действиях или бездействии по нарушению правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, главным государственным ветеринарным инспектором г. Н. Новгорода М составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер».

Вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: определением от (дата обезличена) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; приказом 55-п от (дата обезличена) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки (номер обезличен)-п, которая осуществлялась с (дата обезличена) по (дата обезличена), согласно которому выявлены нарушения обязательных требований; протоколом от (дата обезличена) (номер обезличен) об административном правонарушении; актом (номер обезличен) постановки на ответственное хранение грузов подконтрольных госветнадзору от (дата обезличена); приказом от (дата обезличена) «О назначении ответственного» (номер обезличен);. копиями форм для печати оформленных в электронной форме ветеринарных сопроводительных документов, оформленных уполномоченным АО «Тандер» Б

Согласно ст. 15, абз. 7 ст. 18 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О ветеринарии» Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства является обязанностью предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

п.п. 1, 2, 3, абз, 2,4 п. 4, п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), зарегистрированных Минюстом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, \обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

п. 1 Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России т (дата обезличена) (номер обезличен), зарегистрирован в Минюсте России (дата обезличена) (номер обезличен) Уполномоченные лица организаций могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы на предназначенные в пищу людям и направляемые для использования в пищу людям или для переработки с целью получения продукции, предназначенной в пищу людям, и направляемые для переработки с целью получения продукции, предназначенной в пищу людям на: мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное; мясо крупного рогатого скота, замороженное; свинину свежую, охлажденную или замороженную; пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной (номер обезличен), свежие, охлажденные или замороженные (относятся к кодам (номер обезличен) только упакованные в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой, при условии, если они прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Суд не может согласится с доводами представителя АО «Тандер», что в их действиях нарушений ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, не имеется.

В ходе проверки АО «Тандер» по адресу места фактического осуществления деятельности: (адрес обезличен) «а», установлено оформление ветеринарно сопроводительных документов уполномоченным лицом АО «Тандер» на продукцию животного происхождения в открытых металлических гастроемкостях без потребительской или транспортной упаковки, исключающей их контакт с внешней средой.

Согласно Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, на данную группу продукции только если она находится упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой, при условии, если они прошли установленные ветеринарным законодательством РФ процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности. В данном случае продукция, на которую уполномоченное лицо Б оформил ветеринарные сопроводительные документы производилась из открытых металлических гастроемкостях без потребительской или транспортной упаковки, исключающей их контакт с внешней средой.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении (номер обезличен)

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, с учетом тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.

(номер обезличен)

(номер обезличен)

Постановление может быть обжаловано в (номер обезличен) суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Кстовского городского суда

(адрес обезличен): ФИО1