Решение № 2-4844/2017 2-4844/2017~М-3957/2017 М-3957/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-4844/2017

Дело № 2-4844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани к ФИО1, ФИО3 о признании постановления о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка недействительными, зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В обоснование иска указано, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Из ответа архивного отдела Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует, что земельный участок прежнему владельцу земельного участка – гражданину ФИО4 – не предоставлялся. Истцом принятие решений о формировании и предоставлении вышеуказанного земельного участка не осуществлялось. Границы вышеуказанного земельного участка для постановки на кадастровый учет Комитетом не согласовывались. На этом основании истец просит суд признать зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок отсутствующим; истребовать из чужого незаконного владения у ФИО1 указанный земельный участок.

В последующем истец исковые требования дополнил, предъявив их также к ФИО3: просил дополнительно признать недействительным постановление Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 23.05.1995 о предоставлении ФИО5 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в пос. Константиновка Высокогорского района РТ, признать недействительным договор от <дата изъята> купли-продажи спорного земельного участка, заключенный между ФИО3 и ФИО1

Определением суда от <дата изъята> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Сбербанк».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчицы ФИО3 с иском также не согласился.

Представитель ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В силу части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Установлено, что согласно выписке из решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от <данные изъяты> ФИО5 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес изъят>.

После смерти ФИО5, наступившей 09.03.2007, право собственности на земельный участок в порядке наследования возникло у ответчицы ФИО3 Права на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство от <данные изъяты> зарегистрированы за ответчицей <данные изъяты>.

22.12.2014 ФИО3 и ФИО1 подписан договор купли-продажи указанного земельного участка, сведения о регистрации права собственности покупателя на земельный участок внесены в ЕГРП <дата изъята>.

В связи с тем, что земельный участок приобретался ФИО1 в том числе на предоставленные ОАО «Сбербанк» кредитные денежные средства, участок находится в залоге у банка. Запись об ипотеке внесена в ЕГРП также <дата изъята>, срок ипотеки – 120 месяцев.

Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на момент регистрации прав ФИО3 на земельный участок, предусматривались пунктом 1 статьи 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Эти же акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, являются основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 14 действующего с <дата изъята> Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 №493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 №177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Однако такие документы ФИО5 не выдавались.

Документом-основанием выдачи ФИО3 свидетельства о праве на наследство явилась выписка из решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от <дата изъята> о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес изъят>. Вместе с тем, выписка из решения не является установленной формы документом, удостоверяющим права на земельный участок, поскольку не содержит сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Из дела видно, что местоположение границ земельного участка уточнено на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты>., от <дата изъята>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до <дата изъята>, т.е. на момент межевания земельного участка, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», действующего с <дата изъята>, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В данном случае отсутствие установленной формы документа, удостоверяющего права на землю – государственного акта на землю либо свидетельства, которые содержали бы чертеж земельного участка с указанием его линейных размеров, описание смежеств земельного участка, не позволяет достоверно определить местоположение его границ на местности.

Кроме того, архивными сведениями принятие решения о предоставлении земельного участка ФИО5 также не подтверждается.

Согласно сообщению архивного отдела Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от 03.11.2015, направленному по запросу Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, в архивном фонде Константиновского Совета местного самоуправления в протоколах заседаний исполкома за период с 1991 по 1999 годы решение о предоставлении ФИО5 земельного участка отсутствует. Сообщение от <дата изъята> аналогичного содержания поступило из Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в ответ на запрос суда.

При таких обстоятельствах требование истца о признании постановления о предоставлении земельного участка недействительными подлежит удовлетворению.

Оснований для признания заключенного между ФИО3 и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка недействительным не имеется.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2 и 3 пункта 34 и в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что удовлетворение требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения возможно и без оспаривания сделок, совершенных в отношении этого имущества; предъявление требования о признании сделки недействительной при одновременном заявлении требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения является ненадлежащим способом защиты прав.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Факт выбытия спорного земельного участка из владения муниципального образования города Казани подтверждается отсутствием решения о распоряжении земельным участком в пользу ответчиков, отсутствием установленной формы документа, удостоверяющего принятие такого решения.

Следует отметить, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по специальным основаниям, предусмотренным земельным законодательством. Следовательно, любое распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в отсутствие соответствующего решения органа государственной власти или органа местного самоуправления следует считать выбытием земельного участка помимо воли его собственника.

Требование о признании права собственности на земельный участок отсутствующим подлежит отклонению, поскольку из содержания пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 следует, что предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является надлежащим способом защиты прав в случае, когда содержащаяся в ЕГРП запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. В рассматриваемом случае земельный участок может быть истребован из владения ответчика.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям необходимо отклонить.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае этот срок не истек, так как о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, истцу стало известно лишь в 2015 году, поскольку с заявлением по факту незаконного оформления прав на земельный участок Исполнительный комитет МО г. Казани обратился в органы полиции <дата изъята>.

Мнение ответчика о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с <дата изъята>, т.е. с даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, является ошибочным, поскольку в действительности эта дата, указанная в кадастровой выписке, является датой выписки из решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ; уточнение границ земельного участка с внесением сведений о характерных точках земельного участка произведено лишь в 2014 году.

Не имеется оснований для исчисления срока исковой давности и с момента государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, т.е. с <дата изъята>.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу части 2 статьи 40 Устава МО г. Казани управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г. Казани.

Регистрация прав на земельный участок произведена Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, которая в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением правительства РФ от 01.06.2009 №457, является федеральным органом исполнительной власти, в числе прочих функций осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Иными словами, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии не является органом, осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, реестровое дело не содержит сведений о том, что в связи с рассмотрением заявления ФИО3 о государственной регистрации права собственности на земельный участок государственным регистратором направлялись какие-либо межведомственные запросы, в том числе в Исполнительный комитет МО г. Казани и его структурные подразделения.

Межевой план в отношении земельного участка также не содержит сведений о том, что уточняемое местоположение границ земельного участка согласовывалось с МО г. Казани в лице его исполнительных органов. Так, в акте согласования границ земельного участка имеется указание о том, что граница земельного участка от точки н1 до точки н1 подлежит согласованию Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани. Вместе с тем, такое согласование с Комитетом не проводилось; акт представителем Комитета не подписан. Более того, в своем заключении кадастровый инженер указал, что согласование местоположения границ земельного участка проведено без установления границ на местности. Указывая, что в части границы от точки 1 до точки 1 действительно располагаются городские земли, кадастровый инженер в заключении пояснил, что за эту границу подписалась сама ФИО3

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ФИО1 в бюджет МО г. Казани подлежит взысканию в бюджет МО г. Казани государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать постановление Константиновского ФИО2 местного самоуправления <адрес изъят> РТ от <дата изъята> о предоставлении ФИО5 земельного участка площадью 1857 кв.м. в <адрес изъят> РТ недействительным.

Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:16:000000:2558, из чужого незаконного владения ФИО1, вернув его в распоряжение МО <адрес изъят> в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>.

Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО <адрес изъят> в иске к ФИО1, ФИО3 в части признания договора купли-продажи земельного участка недействительным, зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО <адрес изъят> государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья Р.Р. Минзарипов