Постановление № 5-62/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-62/2019

Дело № 5-62/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 15 сентября 2009 года, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

6 декабря 2018 года в 11 часов 50 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной «Пивмания», расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, выразившееся в нарушении требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СанПиН 2.3.6.1079-01), п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно: шахта вытяжной вентиляции закусочной со стороны двора жилого дома не выступает над поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 м, выведена только до уровня плоской кровли жилого дома.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Сорокалетов И.В., действующий на основании доверенности от 14 мая 2018 года, при рассмотрении дела указал о частично признании своим доверителем вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Пояснил, что в части того, что шахта вытяжной вентиляции не выступала на высоту не менее 1 метра, данное нарушение имело место, но к настоящему времени на основании заключенного с ИП ФИО6, ранее осуществлявшим монтаж вентиляционной системы закусочной, договора выполнены работы по наращиванию шахты вентиляции, нарушение устранено. В части вмененного нарушения, выразившегося в осуществлении загрузки товаров через вход, расположенный со стороны двора жилого дома, указал о непризнании вины, утверждая, что такая загрузка не осуществляется, доказательств обратного материалы дела не содержат. Пояснил, что товары загружаются только через вход, расположенный со стороны магистрали, к которому имеется подъезд для транспорта. ИП ФИО1 1 мая 2018 года был издан приказ, на основании которого прием товара осуществляется строго в период в времени с 08 часов до 10 часов утра, то есть до начала работы предприятия, что сделано в целях разведения потоков товаров и посетителей. С данным приказом ознакомлены работники. Второй выход является дополнительным, эвакуационным и практически не используется. Также указал, что в закусочной осуществляется продажа пива, разливаемого из кег, которые имеют ширину 40 см, в связи с чем в целях обеспечения возможности загрузки кег с пивом в помещение закусочной оно обустроено таким образом, что в самом узком месте проем составляет 60 см, что позволяет грузчикам осуществлять загрузку и выгрузку кег в магазин.

ФИО7, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела пояснила, что на момент выявления нарушения, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, занимала должность ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю. Основанием для возбуждения дела в отношении ИП ФИО1 послужила поступившее в Управление жалоба жильца дома № 17 по ул. Владивостокской в г. Петропавловске-Камчатском. С определением о возбуждении дела, определением о назначении по делу экспертизы ФИО1 был ознакомлен. В рамках проведения расследования был проведен осмотр и установлено, что шахта вытяжной вентиляции закусочной «Пивмания» со стороны двора жилого дома не выступает над поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 м, а выведена только до уровня плоской кровли жилого дома. Указала, что при проведении осмотра не наблюдала осуществление загрузки товаров в помещение закусочной через вход, расположенный со стороны двора жилого дома, однако предположила, что загрузка кег с пивом осуществлялась именно через данный вход.

Выслушав защитника Сорокалетова И.В., ФИО7, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 при описанных выше обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями абз. 4 п. 2.2, абз. 2 п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Положениями пунктов 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Основанием для возбуждения 30 ноября 2018 года дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 послужило поступившее в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю письменное заявление гражданина, зарегистрированное за № Б-1057 15 ноября 2018 года, в котором содержались сведения, указывающие на наличие признаков нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившиеся в ухудшении условий проживания граждан при осуществлении предпринимательской деятельности в закусочной «Пивмания», размещенной в жилом многоквартирном доме № 17 по ул. Владивостокская в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 7-8, 34-48).

Согласно протоколу осмотра от 6 декабря 2018 года, проведенного в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 50 минут с участием понятых и представителя ИП ФИО1 - ФИО8 в рамках производства административного расследования по делу, фотоматериалу, установлено, что в организации общественного питания – закусочной «Пивмания», расположенной по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществлялась реализация напитков, в том числе пива разливного и приготовление блюд только в микроволновочной печи (разогрев полуфабрикатов в потребительских упаковках, а также готовых блюд), в посуду и приборы одноразового использования. Закусочная «Пивмания» для загрузки товаров имеет вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, чем нарушены требования абз. 4 п. 22 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Также из фототаблицы к данному протоколу усматривается, что шахта вытяжной вентиляции от вышеуказанной закусочной не выступает над поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 м, а выведена только до уровня плоской кровли жилого дома. От присутствовавших при проведении проверки ФИО8 и понятых каких-либо замечаний по результатам осмотра и зафиксированным в протоколе сведениям не поступило (л.д. 14-17).

Согласно экспертному заключению № 1818-291/Э-06 от 12 декабря 2018 года, организация общественного питания ИП ФИО1 – закусочная «Пивмания», расположенная по адресу: <...>, не соответствует требованиям п.п. 2.2, 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. Так, закусочная имеет вход для посетителей со стороны главного фасада (отдельно от жилых подъездов), для загрузки товара имеется вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. В подсобном помещении и в торговом зале оборудована вытяжная механическая вентиляция (паспорт В-1), воздуховод выброса которой выведен через окно закусочной по заднему фасаду вблизи окон жилых квартир на высоту только до уровня плоской кровли дома, а не выступает на высоту не менее 1 метра над поверхностью кровли (л.д. 18-20).

В материалах дела представлена копия договора № 08/2017 аренды нежилых помещений от 6 декабря 2017 года, согласно которому ООО «ВОЮР» («Арендодатель») предоставил, а ИП ФИО1 («Арендатор») принял в аренду нежилые помещения №№ 32, 33, 34, 35, 36, 54, часть помещения № 51, расположенных в нежилых помещениях магазина «Олта», встроенных в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 82,5 кв.м, из них 47,4 кв.м – торговая площадь, 35,1 кв.м – подсобные помещения в целях использования под магазин, кафе-закусочная (л.д. 22-28).

По результатам административного расследования 19 декабря 2018 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в закусочной «Пивмания» по адресу: <...>, был составлен протокол № 180654 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, выразившееся в нарушении требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.2, абз. 2 п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, в письменных объяснениях выразил свое согласие с вмененными нарушениями, указав, что в ближайшее время обязуется вывести шахту вентиляции на высоту не менее 1 метра выше кровли дома (л.д. 3-5).

Согласно сведениям из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого является «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», а дополнительные виды деятельности также связаны розничной торговлей продовольственными товарами, а также деятельностью ресторанов, кафе, баров (л.д. 29-32).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 (ИНН <***>) включен в данный реестр, относится к категории малых предприятий (л.д. 33).

Изложенные выше доказательства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 требований, предусмотренных ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10.

При этом из объема вмененных ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении нарушений подлежит исключению нарушение требований абз. 4 п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, выразившееся в том, что в закусочной «Пивмания» для загрузки товаров имеется вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, поскольку указанное нарушение не нашло своего объективного подтверждения исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Так, протокол осмотра от 6 декабря 2018 года не содержит сведений об использовании ИП ФИО1 входа в помещение закусочной, расположенного со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, для осуществления загрузки товаров.

При рассмотрении дела ФИО7, производившая осмотр, пояснила, что не видела, чтобы через указанный вход в помещение закусочной осуществлялась загрузка товара.

Защитник Сорокалетов И.В. при рассмотрении дела также утверждал, что загрузка товаров через вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, для осуществления загрузки товаров не используется.

В связи с вышеизложенным прихожу к выводу о том, что достоверных и достаточных доказательств нарушения ИП ФИО1 требований абз. 4 п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 не представлено, что свидетельствует о необоснованности вменения ему указанного выше нарушения.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю устранение выявленного нарушения, что объективно подтверждается представленными защитником при рассмотрении дела и исследованными материалами (л.д. 69, 72-77).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, при решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При этом учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей административное приостановление деятельности является мерой исключительной, принимая во внимание устранение выявленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков