Решение № 12-567/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-567/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н.. при секретаре Поляченковой А.В., с участием представителя ОАО «РЖД» - ФИО1, рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» в лице Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО РостранснадзораФИО2 № от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГ ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 тысяч рублей. ОАО «РЖД» не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой Общество указывает, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене и прекращению за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» - ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила суд отменить постановление об административном правонарушении прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы по данному делу, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГ во время проведения выездной проверки на основании Распоряжения начальника УГАН НОТБ ЦФО от ДД.ММ.ГГ № №) с целью контроля выполнения предписания УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГ № № в отношении ОАО «РЖД» МРДЖВ Савеловский вокзал, выявлены нарушении обязательных требований или требований установленных федеральными правовыми актами на железнодорожном вокзале <адрес> в ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся:

в нарушении п.п.1 п. 6 Требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № не оснащен объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале).

То есть ОАО «РЖД» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой проверки, проводимой ДД.ММ.ГГ государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал Савеловский выявлены нарушения законодательства РФ в области транспортной безопасности: ОТИ Савеловский не оснащен инженерной системой, обеспечивающей идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов ОТИ.

ОАО «РЖД» выдано Предписание № № сроком исполнения доДД.ММ.ГГ.

Инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 ОТИ Савеловский 16-ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено невыполнение Предписания № № от ДД.ММ.ГГ, а именно: ОТИ Савеловский не оснащен инженерной системой, обеспечивающей идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель поясняет, что в ДД.ММ.ГГ году во исполнение Распоряжения Вице-президента ОАО «РЖД» № р от ДД.ММ.ГГ «Об оснащении техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов ОАО «РЖД» ОТИ Савеловский оснащен программным обеспечением на платформе DSSL «Trassir», на основе которой функционирует:

система промышленного телевидения – 35 видеокамер;

система контроля доступа – 22 видеокамеры;

интегрированная комплексная система безопасности (иксб) – 35 видеокамер;

система видеонаблюдения привокзальной территории – 47 видеокамер;

система видеонаблюдения ТСОТБ – 127 видеокамер.

Таким образом, на момент проверки ДД.ММ.ГГ на ОТИ Савеловский отсутствуют нарушения требований транспортной безопасности в части оснащения инженерной системой, обеспечивающей идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения.

Согласно ФЗ N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" в ст. 13 в ФЗ Ш6-ФЗ "О транспортной безопасности" от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в части реализации требований транспортной безопасности по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. В частности, реализация требований по обеспечению транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до ДД.ММ.ГГ. Технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подлежат сертификации до ДД.ММ.ГГ.

Суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что ОТИ Савеловский оснащен программным обеспечением на платформе DSSL «Trassir», на основе которой функционирует система промышленного телевидения, система контроля доступа, интегрированная комплексная система безопасности (ИКСБ), система видеонаблюдения привокзальной территории, система видеонаблюдения ТСОТБ (всего 244 видеокамеры).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу частит 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» Савеловский вокзал в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 №. № от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» Савеловский вокзал по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» Савеловский вокзал, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья М.Н. Попова