Решение № 12-98/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-98/2017

№


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Погорелов Д.В., при секретаре Князевой А.Н.,

с участием:

исполняющего обязанности Оренбургского транспортного прокурора Калашникова Р.В.,

помощника Оренбургского транспортного прокурора Мельниковой Ю.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Моисеевой О.А.,

государственного инспектора отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6, <данные изъяты>

на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором (государственным инспектором УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1, в соответствии с которым ФИО6 – начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором (государственным инспектором УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1, в соответствии с которым ФИО6 – начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель жалобы с указанным постановлением не согласился, обжаловал его в Промышленный районный суд г. Оренбурга.

В жалобе указывает, что постановление вынесено в нарушение требований законодательства РФ, отсутствует событие и состав административного правонарушения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оренбургской транспортной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства по транспортной безопасности на вокзале станции «<данные изъяты>». По результатам проверки составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

ФИО6 и его защитник Моисеева О.А. полагают, что к административной ответственности он привлечен не законно. Ему вменяется три правонарушения:

- по п. 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) к обеспечению транспортной безопасности (далее ТБ), в связи с не проведением на железнодорожном вокзале Оренбургинформирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (далее ОТИ), а также всех юридических лиц, осуществляющих на ней какие-либо виды деятельности по требованию законодательства о ТБ и внутренних организационно-распорядительных документов.

- нарушение п. 5.6.5 Требований, в Номенклатуре (перечне) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне ТБ или на критических элементах ОТИ не включены должности работников ООО «<данные изъяты>», которые арендуют площади в здании вокзала Оренбург, расположенные в зоне ТБ, а также то, что в номенклатуру включено ООО «<данные изъяты>», которое на момент проверки не осуществляло деятельность на железнодорожном вокзале Оренбург. Полагает, что отсутствуют нарушения, изложенные в Постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со следующим.

Нарушение п. 5.14 Требований, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта - отсутствие на вокзале Оренбург информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие - либо виды деятельности, о требованиях законодательства о ТБ и внутренних организационно - распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению ТБ на ОТИ в части, их касающейся. Данное Требование, не нарушено, информирование производилось, и это нашло свое отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности. В постановлении о назначении административного наказания административным органом сделан вывод, что информирование физических и юридических лиц о требованиях ТБ на ОТИ производится отдельными участками на основном входе в здание вокзала, на тыльных сторонах подземных переходов и на пригородном павильоне электропоездов. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что на период осмотра прокуратурой (ДД.ММ.ГГГГ) территории ОТИ информирование присутствовало только на основном входе в здание вокзала. В соответствии с подп. «а» п. 19 приказа ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ руководители объектов железнодорожного транспорта выполняют на находящихся в их управлении объектах железнодорожного транспорта мероприятия, предусмотренные планами обеспечения ТБ.

- нарушение п. 5.6.5 Требований, в Номенклатуре (перечне) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне ТБ или на критических элементах ОТИ (приложение к плану ТБ ОТИ, далее - Номенклатура) не включены должности работников ООО «<данные изъяты>», которые арендуют площади в здании вокзала Оренбург, расположенные в зоне ТБ на основании договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ОАО «<данные изъяты>» - Арендодатель и ООО «<данные изъяты>» - Арендатор (далее Договор). Правовые основания для включения в Номенклатуру должностей работников ООО «<данные изъяты>», которые арендуют площади в здании вокзала Оренбург, отсутствуют. Прокурором при проведении проверки указанный Договор был исследован, было установлено, что эти работники находятся в здании вокзала. Данная Номенклатура определяет должности персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне ТБ или на критических элементах ОТИ. Согласно Плана транспортной безопасности здание вокзала, в котором ООО «<данные изъяты>» арендует недвижимое имущество, не относится к зоне ТБ или критическим элементам ОТИ (приложение № к Плану транспортной безопасности), а является зоной свободного доступа. Таким образом, отсутствует состав данного нарушения.

- по последнему нарушению, проект договора с ООО «<данные изъяты>» поступил по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 14.18 по моск. времени. В этот же день были подготовлены соответствующие изменения в План ТБ и направлены для утверждения в РДЖВ (<адрес>). Полномочиями по заключению каких-либо договоров ФИО6 не располагает. Договор на охрану объектов с ООО «<данные изъяты>» был заключен ДД.ММ.ГГГГ. В момент проведения проверки официального подтверждения того, что в здании железнодорожного вокзала Оренбург работает ООО «<данные изъяты>» не было. Таким образом, данное нарушение он не совершал, вины его нет, объективной возможности избежать допущения нарушения не было.

На основании изложенного следует, что административным органом событие, вменяемого ФИО6 – начальнику железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, не доказано.

Просит постановление административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО6 и его защитник Моисеева О.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Подробно изложили доводы, приведенные в жалобе, предоставили для обозрения подтверждающие их доводы документы. При принятии решения также просили учесть положительную производственную характеристику ФИО6, а также учесть его материальное положение и нахождение супруги в отпуске по уходу за ребенком.

Исполняющий обязанности Оренбургского транспортного прокурора Калашников Р.В., помощник Оренбургского транспортного прокурора Мельникова Ю.А., представитель заинтересованного лица государственный транспортный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 возражали против удовлетворения жалобы. Просили постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1, в отношении начальника железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив жалобу, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ Оренбургской транспортной прокуратурой на основании Решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка исполнения законов о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры 2 категории - железнодорожного вокзала Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов- структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» (далее вокзал Оренбург), расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 1.

Основные положения, регламентирующие деятельность по объекту транспортной безопасности, установлены Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно п.10 ч.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ), транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. п. «а» п.5 ст.1 Закона № 16-ФЗ, к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, железнодорожные вокзалы.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ч.1 ст.1 Закона №16-ФЗ, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожных вокзалов, станций – создает реальную угрозу безопасной деятельности транспортного комплекса, угрозу совершения актов незаконного вмешательства, причинению вреда жизни и здоровью людей и может привести к необратимым последствиям.

В целях создания условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта и реализации комплексного подхода к их защищенности, от актов незаконного вмешательства (далее – АНВ), ОАО «<данные изъяты>», издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.№, которого, непосредственная реализация мер, направленных на обеспечение защищенности объектов железнодорожного транспорта, противодействие соответствующим угрозам совершения АНВ, осуществляется руководителем, на которого в установленном порядке, возложено управление производственной (технологической) деятельностью объекта железнодорожного транспорта в соответствии с его предназначением.

В соответствии с п.19 указанного приказа руководители объектов железнодорожного транспорта:

а) выполняют на находящихся в их управлении объектах ж.д. транспорта мероприятия, предусмотренные планами обеспечения транспортной безопасности;

б) обеспечивают целевое и рациональное использование финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых для реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности находящихся в их управлении объектов ж.д. транспорта;

в) осуществляют контроль за состоянием инженерных и работоспособностью технических средств охраны, установленных на находящихся в их управлении объектах ж.д. транспорта;

г) контролируют выполнение договорных обязательств организациями, оказывающими услуги по охране находящихся в их управлении объектов ж.д. транспорта, а также выполняющими работы по оснащению (оборудованию) этих объектов инженерными и техническими средствами охраны, их обслуживанию и ремонту;

д) обеспечивают доведение полученной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах железнодорожного транспорта до персонала объектов, находящихся в их управлении, а также причастных подразделений, обеспечивающих функционирование и производственную (эксплуатационную) деятельность этих объектов;

е) организуют оперативное реагирование персонала находящихся в их управлении объектов ж.д. транспорта и подразделений, обеспечивающих их функционирование и производственную (эксплуатационную) деятельность, на угрозы совершения актов незаконного вмешательства;

ж) организуют проведение персоналом объектов железнодорожного транспорта, находящихся в их управлении, комплекса первоочередных мероприятий по ликвидации (минимизации) последствий актов незакнного вмешательства.

Приказом начальника Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначен на должность начальника железнодорожного вокзала Оренбург.

Пунктом 2.4.26 должностной инструкции начальника железнодорожного вокзала первого, второго, третьего класса, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>», на начальников железнодорожных вокзалов возложена обязанность выполнять мероприятия, предусмотренные планами обеспечения транспортной безопасности на вокзале.

Вокзал Оренбург является объектом транспортной инфраструктуры, сведения о котором ДД.ММ.ГГГГ внесены в Реестр категорированных объектов за №, присвоена 2 категория, уведомление о присвоении категории № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3, п.4 Требований, указанные Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

План транспортной безопасности вокзала Оренбург утвержден и.о. руководителя Уральского территориального управления ФАЖДТ ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.14. Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в части, их касающейся, включая запрещение:

- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска,

- перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам,

- проноса (провоза предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и в зону свободного доступа объекта транспортной инфраструктуры, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения,

- совершения актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.

В нарушение указанных требований, на вокзале Оренбург на момент проверки отсутствовало информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности. Представленные заявителем тексты информирования не содержат сведений о нахождении указанных лиц в установленной согласно Плана ОТБ зоне транспортной безопасности (на перроне и платформе путей № и № – отсутствуют таблички с указанием «зона транспортной безопасности»), что не соответствует п. 5.14. Требований.

В Приложении № Плана ТБ вокзала Оренбург, утвержденном руководителем Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, закреплена номенклатура персонала юридических лиц, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах вокзала Оренбург.

Согласно Договора Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование за плату недвижимое имущество – часть помещения №, помещения № общей площадью 87,53 кв. м, <адрес>.

В нарушение п.5.6.5. Требований, в указанную номенклатуру не включены должности работников ООО «<данные изъяты>», которые арендуют площади в здании железнодорожного вокзала Оренбург, имеются только наименования «Работник», что делает невозможным идентифицировать должностной персонал юридических лиц, осуществляющих законную деятельность на ОТИ.

Кроме того, в номенклатуру включено ООО «<данные изъяты>», которое на момент проверки прокуратурой не осуществляло деятельность на железнодорожном вокзале Оренбург (с ДД.ММ.ГГГГ). Представленная в материалы дела копия договора охраны от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ЧОП «<данные изъяты>» свидетельствует об отсутствии реального контроля со стороны ФИО6, как уполномоченного должностного лица, сведений об изменении в деятельности юридических лиц, осуществляющих охрану ОТИ, и непринятии мер по организации своевременного заключения договоров. Фактических доказательств (писем, телеграмм, обращений, иных документов), подтверждающих обращение ФИО6 к руководству РДЖВ для своевременного принятия мер в материалы дела и в суд не представлено.

Фактическое присутствие каких-либо лиц вооруженных лиц, якобы осуществляющих охрану и не внесенных в Номенклатуру, нельзя расценивать как осуществление охраны, поскольку возникает вопрос о законности нахождения вооруженных людей, обеспеченных специальными средствами и наделенных определенными процессуальными полномочиями на категорированном ОТИ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает, что являясь лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности ОТИ вокзал Оренбург, ФИО6 обязан своевременно отслеживать все изменения, происходящие на поднадзорном ОТИ, и незамедлительно готовить проекты необходимых внутренних организационно-распорядительных документов, а также обращаться к вышестоящему руководству для их утверждения.

Таким образом, достоверно установлено, что на период осмотра прокуратурой (ДД.ММ.ГГГГ) территории ОТИ информирование присутствовало только на основном входе в здание вокзала. Остальные информационные стенды были установлены ДД.ММ.ГГГГ.

Приложение № к Плану ОТБ, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям к структуре номенклатуры (перечня) должностей персонала юридических лиц, в нее не включены должности работников ООО «<данные изъяты>», которые арендуют площади в здании вокзала Оренбург, расположенные в зоне транспортной безопасности на основании Договора.

Кроме того, в номенклатуру включено ООО «<данные изъяты>» которое на момент проверки не осуществляло деятельность на железнодорожном вокзале Оренбург.

Вышеуказанное нарушение законодательства является административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния».

Из предоставленных прокурором материалов следует, что ранее указанные нарушения неоднократно выявлялись в ходе проверки Оренбургской транспортной прокуратурой и государственными инспекторами УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора. Виновным лицом в ходе проверок признавалось юридическое лицо – ОАО «<данные изъяты>». О наличии данных правонарушений ФИО6 было известно, он принимал участие в указанных проверках, подписывал Акты проверок. Как представителю ОАО «<данные изъяты>», ему разъяснялось о необходимости устранения выявленных нарушений.

Довод заявителя и его защитника о том, что План ТБ вокзала Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ не изучался и не обозревался государственным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 не могут быть признаны судьей обоснованными и являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В судебном заседании в ходе обозрения Плана ТБ вокзала Оренбург установлено, что он разработан Южно-Уральской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, согласован с и.о. руководителя Уральского Территориального управления ФАЖТ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела по работе с планами по обеспечению транспортной безопасности Уральского территориального управления Росжелдора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, утвержден и.о. руководителя ФАЖТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ, имеется ссылка на План ТБ вокзала Оренбург, утвержденный и.о. руководителя Уральского Территориального управления ФАЖТ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, одной из задач законодательства РФ об административных правонарушениях является охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, установленного порядка осуществления государственной власти, предупреждение совершения административных правонарушений.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст.11.15.1. КоАП РФ, установлена в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами транспортной безопасности, что направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга граждан.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 признан виновным в том, что имея возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, не принял все зависящие от него меры по защищенности ОТИ от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья признает подтвержденным материалами дела наличие в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, вина в совершении правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, вина ФИО6, как должностного лица, в совершении вменяемого ему административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждена материалами дела.

Таким образом, начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Учитывая вышеизложенное, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, имеет место.

При таких обстоятельствах государственный транспортный инспектор (государственный инспектор отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 сделал правильный вывод о наличии в действиях начальника железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных препятствий к соблюдению заявителем вышеуказанных требований в материалах дела не имеется. В этой связи судья полагает установленной вину заявителя в совершении вмененного ему правонарушения.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны соответствующие выводы по делу.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое постановление, ФИО6 и его защитником Моисеевой О.А. на момент рассмотрения жалобы не представлено.

Нарушений норм права, являющихся безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, не установлено.

В данном деле, исследовав и оценив характер указанного правонарушения, обстоятельства его совершения и роль правонарушителя, судья не находит оснований для признания его малозначительным, ввиду его особой социальной значимости, поскольку связано с антитеррористической защищенностью. То обстоятельство, что в настоящее время ФИО6 приняты меры к устранению выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное судья считает, что государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1, законно и обоснованно вынесено постановление об административном правонарушении и начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его квалифицированы правильно по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления об административном правонарушении все процессуальные требования должностным лицом были соблюдены, документы по настоящему делу об административном правонарушении составлены с соблюдением требований норм действующего законодательства.

Таким образом, судья не находит оснований для изменения или отмены постановления № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1, в соответствии с которым начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц – 20 000 рублей. Изучив предоставленную стороной защиты справку о должностном окладе ФИО6, оснований для снижения размера назначенного административного штрафа судья не усматривает.

Оснований для удовлетворения жалобы начальника железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6, его защитника ФИО3 не имеется.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, судья не усматривает.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 в соответствии с которым начальник железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу начальника железнодорожного вокзала станции Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов- структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Погорелов