Решение № 2-93/2021 2-93/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-93/2021

УИД 22RS0048-01-2021-000128-96

Дело №2-93/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 16 июля 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Илларионова С.А.,

при секретаре Оторове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном Красногорском, Солтонском и Целинных районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 о возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном Красногорском, Солтонском и Целинных районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указало, что в результате плановой выездной проверки деятельности МБОУ СОШ им. Героя РФ ФИО1 в период с 06.04.2021 года по 13.04.2021 года в филиале указанного образовательного учреждения, расположенного в с. Новая Ажинка, Солтонского района Алтайского края по ул. Боровая, 27А были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, предъявляемых к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, а именно:

- в результате проведенных лабораторно-инструментальных исследований отобранных проб воды из распределительной сети, установлено их несоответствие требованиям п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения; разделу III табл. 3.5 по бактериологическим показателям (ТКБ) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части превышения в отобранных образцах воды допустимых показателей наличия термотолерантных колиформных бактерий;

- не проведение в нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению производственного контроля за качеством питьевой воды;

- в нарушение п. 78 вышеуказанных СанПиН 2.1.3684-21 водопроводная скважина системы водоснабжения, расположенная в подвале здания № 27А по ул. Боровая в с. Новая Ажинка Солтонского района Алтайского края не оборудована краном для отбора проб воды.

Бездействие юридического лица - МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 выразившееся в снабжении филиала Ново-Ажинской ООШ питьевой водой с нарушением требований к безопасности и безвредности питьевой воды, отсутствие производственного контроля за качеством питьевой воды, поступающей в распределительную сеть, отсутствие на скважине крана для отбора проб воды для проведения лабораторных исследований перед подачей в распределительную сеть, по мнению процессуального истца посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие учащихся и персонала филиала Учреждения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучия условий жизнедеятельности.

На основании вышеизложенного, процессуальный истец просил с учетом уточнения заявленных требований возложить на ответчика в лице МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 обязанность в срок до 30.08.2021 года устранить вышеуказанные нарушения путем:

- проведения хлорирования распределительной сети питьевой воды в филиале Ново-Ажинская ООШ по адресу: 659524, <...> с последующем проведением лабораторных исследований питьевой воды по бактериологическим показателям организацией аккредитованной в установленном порядке на проведение данного вида услуг в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- организации производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в распределительную сеть, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 10, путем заключения договора на проведение производственного контроля с организацией аккредитованной в установленном порядке на проведение данного вида услуг;

- оборудования водопроводной скважины, расположенной в подвале филиала Ново-Ажинской ООШ по адресу: 659524, <...> краном для отбора проб для проведения лабораторных исследований воды перед подачей в распределительную сеть в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание представитель процессуального истца, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, просив рассмотреть дело без их участия, удовлетворив заявленные требования с учетом их уточнения, о чем имеется соответствующее заявление.

Представитель ответчика МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении, поданном до рассмотрения дела по существу исковые требования территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю признала в полном объеме, о чем имеется соответствующее заявление, приобщенное к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица - администрации Солтонского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется соответствующее заявление.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Огласив исковое заявление, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, при осуществлении плановой выездной проверки деятельности МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 установлено, что в период с 06.04.2021года с 11:00 по 13.04.2021 года 12:00 юридическим лицом - МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1, при осуществлении образовательной деятельности по адресу: 659524, <...>, нарушаются требования санитарного законодательства, предъявляемые к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, а именно:

- в филиале МБОУ Ненинская СОШ им. Герой РФ ФИО1 Ново-Ажинская ООШ согласно заключению эксперта № 33/396 от 29.04.2021 года врача-эксперта филиала Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее - ФБУЗ), результат лабораторно-инструментальных исследований воды питьевой из распределительной сети, не соответствует требованиям п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого - «Вода используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»; п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которого - «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования; соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, табл. 3.5 по бактериологическом показателям(ТКБ- термотолерантные колиформные бактерии: при нормативе- отсутствие в 100 мл результат исследований составил 7КОЕ в 100мл), отбор пробы проведен 06.04.2021 года;

При повторном отборе пробы питьевой воды из распределительной сети проведенном 13.04.2021 года, результат лабораторно-инструментальных исследований воды питьевой из распределительной сети, не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого - «Вода используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»; п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которого - «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования; соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, табл. 3.5 по бактериологическом показателям (ТКБ- термотолерантные колиформные бактерии: при нормативе- отсутствие в 100 мл результат исследований составил 38,3КОЕ в 100мл);

- в филиале МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 Ново-Ажинской ООШ не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды, что является нарушением п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», согласно которого- «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам»;

- в филиале МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 Ново-Ажинской ООШ водопроводная скважина, расположенная в подвале филиала по вышеуказанному адресу, не оборудована краном для отбора проб воды, поэтому отсутствует возможность проводить лабораторные исследования проб воды перед подачей в распределительную сеть, что является нарушением п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которого- «Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и в «распределительной сети».

Обнаружение ТКБ в воде свидетельствует о её фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций.

Выявленные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) с водным фактором передачи.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) следует, что санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 с. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

В силу ст. 8 вышеуказанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключении, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которого, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Законодательные акты, требования которых были нарушены, опубликованы в установленном порядке, Учреждение должно было знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и обеспечить их выполнение, что должно было выражаться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровья человека.

Оснований полагать, что нарушение требований действующего законодательства было вызвано чрезвычайным, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица - ответчика по настоящему делу, не имеется.

Участникам судебного заседания судом разъяснены последствия признания иска в соответствии с частью 1 статьи 39, статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном Красногорском, Солтонском и Целинных районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 о возложении обязанностей в полном объеме.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, объема работ, необходимых для устранения выявленных в ходе проведенной процессуальным истцом плановой выездной проверки соблюдения в филиале МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 Ново-Ажинской ООШ требований санитарного законодательства, предъявляемых к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, а также даты начала учебного года 01 сентября 2021 года, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и возможным установить ответчику срок для исполнения судебного решения до 30 августа 2021 года.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 в доход местного бюджета Солтонского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 98, 167, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном Красногорском, Солтонском и Целинных районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ненинская СОШ им. Героя РФ ФИО1 о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 обязанность в срок до 30 августа 2021 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства посредством:

- проведения хлорирования распределительной сети питьевой воды в филиале Ново-Ажинская ООШ по адресу: 659524, <...> с последующем проведением лабораторных исследований питьевой воды по бактериологическим показателям организацией аккредитованной в установленном порядке на проведение данного вида услуг в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- организации производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в распределительную сеть, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 10, путем заключения договора на проведение производственного контроля с организацией аккредитованной в установленном порядке на проведение данного вида услуг;

- оборудования водопроводной скважины, расположенной в подвале филиала Ново-Ажинской ООШ по адресу: 659524, <...> краном для отбора проб для проведения лабораторных исследований воды перед подачей в распределительную сеть в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1 в доход местного бюджета Солтонского района Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Солтонский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Илларионов