Решение № 12-221/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-221/2021

Дело №12-221/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 02 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 02.06.2020, вступившим в законную силу 16.09.2020, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Тамбова не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь.

16.10.2020 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 030055041 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 29684/20/68012-ИП.

12.11.2020 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением решения суда постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 30.12.2020 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

18.03.2021 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 09.04.2021 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 12.04.2021 в 09:30 явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 09.04.2021 должником не представлено.

12.04.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.04.2021 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что в действиях администрации г.Тамбова отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку администрацией города Тамбова Тамбовской области предпринимались все меры направленные на исполнение решения суда, однако у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин. Администрация г.Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законном порядке. Свободный жилищный фонд в администрации города Тамбова отсутствует. В настоящее время администрацией города Тамбова Тамбовской области принимаются активные меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе, заключен контракт ***-А на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда от 19.04.2021 с ООО «Строй-плюс». После выполнения ремонтных работ, одна из квартир будет предоставлена ФИО2

Таким образом, в действиях администрации г.Тамбова отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также администрация г.Тамбова Тамбовской области просит признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что в настоящее время решение суда исполнено, ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира по договору социального найма по адресу: ***А, ***.

Старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона).

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство № 29684/20/68012-ИП от 16.10.2020, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 030055041 от 10.10.2020 по делу №2-388/2020, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова о возложении обязанности на администрацию города Тамбова предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Тамбова не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь.

В ходе исполнения исполнительного документа администрации г.Тамбова неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

12.11.2020 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением решения суда постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 30.12.2020 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

18.03.2021 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 09.04.2021 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 12.04.2021 в 09:30 явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 09.04.2021 должником не представлено.

12.04.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.04.2021 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

В целом выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, нахожу совершенное администрацией города Тамбова административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что администрация города Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, учитывая, что исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, в том числе и по заключению контрактов на проведение работ, а также принимая во внимание, что во исполнение решения суда от 02.06.2020 постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области №2968 от 28.06.2021 ФИО2 предоставлена по договору социального найма однокомнатная *** общей площадью 36,4 кв.м по адресу: ***, расцениваю данное правонарушение как малозначительное.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области прекратить в связи с наличием в действиях юридического лица малозначительности деяния (ст. 2.9 КоАП РФ) объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова