Решение № 2-355/2018 2-355/2018~М-336/2018 М-336/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-355/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел России по Муйскому району, Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОМВД России по Муйскому району о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. Требования мотивированы следующим. С 27 сентября 2004 года по 12 августа 2018 года истец состояла в трудовых отношениях с МВД РФ, с 11 июля 2016 года по 12 августа 2018 года состояла в трудовых отношениях с ОМВД России по Муйскому району, подчиненным МВД по Республике Бурятия. Работала в должности следователя СО ОМВД России по Муйскому району. 7 февраля 2018 года истцом подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В рапорте было прописано о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год в количестве 19 дней, о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в количестве 37 дней, о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 7 дней. Совместно с рапортом предоставлены копии табелей учета рабочего времени за 2016, 2017 и 2018 годы, подтверждающие её право на запрашиваемые компенсации. Она уволена 12 августа 2018 года. Денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год в количестве 19 дней выплачена не была в связи с тем, что отсутствует приказ о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году. 25 апреля 2018 года ею получена справка начальника ОМВД России по Муйскому району о том, что указанный приказ в 2016 году не издавался. Отсутствие письменного приказа руководителя ОМВД России по Муйскому району является нарушением порядка привлечения сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и не лишает истца права на оплату за указанное отработанное время. Не выплачивая длительный период времени заработную плату, ответчик заставляет истца переживать и унизительно себя чувствовать, своими действиями ответчик причиняет значительный моральный вред. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни 2016 года в количестве 19 дней в сумме 40014,83 рублей, в счет компенсации морального вреда 20000 рублей.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ей было отказано в выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни 2016 года в количестве 19 дней в связи с отсутствием приказа. Она не отвечает за издание приказа, это нарушение со стороны руководства ОМВД России по Муйскому району. Она фактически привлекалась к работе, осуществляла свою деятельность. В ежегодный оплачиваемый отпуск за 2016 год она уходила. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации в 2016 – 2017 г. г. к руководству она не обращалась. Считает, что срок обращения за денежной компенсацией законодательно не установлен. Своими действиями ответчик нарушает её трудовые права и причиняет ей нравственные страдания, поэтому она имеет право на компенсацию морального вреда. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – МВД по Республике Бурятия ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что служебное время и время отдыха сотрудника органов внутренних дел регламентированы главой 8 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Порядок привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни регулируется приказом МВД России № 961 от 19.10.2012 г. В соответствии с данным приказом сотрудники привлекаются на основании приказа руководителя структурного подразделения. Данный приказ не издавался, поэтому отказ ФИО1 в выплате денежной компенсации обусловлен отсутствием приказа руководителя ОМВД России по Муйскому району. Кроме того, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положенийп. 10Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. ФИО1 не были выполнены определенные обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Муйскому району ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, изложив аналогичные доводы. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом МВД по Республике Бурятия № 241 л/с от 13.02.2018 года следователь СО ОМВД России по Муйскому району ФИО1 уволена из органов внутренних дел 12 августа 2018 года в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На основании этого же приказа ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2017 году и 2018 году.

Из письма врио начальника Следственного управления МВД по РБ ФИО4 следует, что денежная компенсация за дополнительные дни отдыха в количестве 19 рабочих дней за работу в выходные и праздничные дни в 2016 году не предоставлена в связи с отсутствием нормативного акта руководителя структурного подразделения о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ч. 10 указанного Федерального закона порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (действовавшего в период работы ФИО1 и издания приказа № 241 л/с от 13.02.2018 г.) утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В соответствии с п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с п. п. 15-18 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. п. 56, 58 Приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

В связи с изданием Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50“Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации” приказ МВД России от 19.10.2012 N 961 утратил силу.

При этом порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации сохранились.

Таким образом, из приведенного нормативно-правового регулирования следует, что выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году указанной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных табелей учета служебного времени следует, что следователь СО ОМВД России по Муйскому району ФИО1 выполняла служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году.

Вместе с тем в нарушение требований Порядка ФИО1 была привлечена к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в отсутствие правового акта начальника ОМВД России по Муйскому району, поскольку приказ о привлечении сотрудников следственного отделения к работе в праздничные и выходные дни за 2016 год не издавался.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха либо о выплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год в период 2016 – 2017 г. г. к руководству ОМВД России по Муйскому району ФИО1 не обращалась. При этом ежегодный оплачиваемый отпуск за 2016 год ФИО1 был предоставлен, что подтвердила истец в судебном заседании.

Суд считает, что свое право на предоставление указанных компенсаций ФИО1 могла реализовать ко дню предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, чтобы к нему можно было присоединить дополнительные дни отдыха либо выплатить денежную компенсацию.

Заявление ФИО1 о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году, указанное при подаче рапорта об увольнении из органов внутренних дел 7 февраля 2018 года, т. е. по окончании финансового года, само по себе не влечет обязанности по их компенсации, поскольку истец самостоятельно распорядилась своим правом на определение способа и порядка компенсации, отказавшись от обращения за ней при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а несоблюдение условий предоставления денежной компенсации влечет невозможность ее выплаты.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни 2016 года в количестве 19 дней суд не находит.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений трудовых прав истца не установлено, исковые требования ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел России по Муйскому району, Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья Д.Ч. Санданова