Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-380/2017

Дело № 2-380/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием помощника прокурора Обливского района Костиной А.О., представителя ответчика - Администрации Обливского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2017 по исковому заявлению

прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», установленный по адресу: <адрес>

установил:

Прокурор Обливского района Ростовской области первоначально обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на ст.ст. 3, 6, 13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 1, 12, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", положения "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и "ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Обливского района (ответчик) с иском, в котором просит обязать ответчика привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», установленный по адресу: <адрес>, и дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.20 «Искусственная неровность», расположенные по адресу: ул. Ворошилова, напротив дома № 35 в ст. Обливской Обливского района Ростовской области, путем приведения данных дорожных знаков в соответствие с п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004.

Мотивировал иск тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения. При проверке, совместно с государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Обливский», проведено обследование автомобильных дорог на территории муниципального образования «Обливское сельское поселение» на предмет соответствия Государственным стандартам.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: <адрес>, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004, закрыт зелеными насаждениями. Нарушения аналогичного содержания выявлены в ст. Обливская по ул. Ворошилова, напротив дома № 35 - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.20 «Искусственная неровность» закрыты зелеными насаждениями, что препятствует восприятию данных дорожных знаков участниками дорожного движения.

Выявленные нарушения подтверждаются актом обследования от 26.09.2017 года.

Постановлением Администрации Обливского сельского поселения от 30.12.2016 года № 697 и согласно Акту приема-передачи имущества от 30.12.2016 года, имущество сельского поселения передано из муниципальной собственности муниципального образования «Обливское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Обливский район».

Прокурор Обливского района указывает, что в ходе проверки установлен факт ненадлежащей организации Администрацией Обливского района дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Прокурор Обливского района ссылается на пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

По мнению прокурора Обливского района, неисполнение Администрацией Обливского района обязанности по принятию мер к организации дорожной деятельности в границах ст. Обливской влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

23.10.2017 года определением Обливского районного суда Ростовской области принят отказ прокурора Обливского района Ростовской области от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района в части требования об обязании ответчика привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 5.20 «Искусственная неровность», расположенные по адресу: ул. <адрес>, производство по делу в части указанного искового требования прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Костина А.О. оставшиеся исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Обливского ФИО1, наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности № 26 от 05.12.2016 года (л.д. 44), оставшиеся исковые требования, обращенные к Администрации Обливского района, признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление о признании иска. В заявлении представитель ответчика указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Заявление представителя ответчика о признании иска помещено в материалы дела (л.д. 39).

Заслушав стороны, изучив и оценив заявление представителя ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожные знаки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пунктами 4.1.1, 4.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) предусматривается, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

В соответствии с п. 3.2 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст), знак дорожный (далее - знак): устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения (далее - движения) о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 173 указанного Кодекса, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая исковые требования прокурора Обливского района о возложении на Администрацию Обливского района обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», установленный по адресу: <адрес> путем приведения данного знака в соответствие с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2004, суд исходит из письменного признания иска представителем ответчика, указавшим также на разъяснение ему последствий совершения данного процессуального действия.

Поскольку признание иска сделано представителем ответчика, предупрежденным судом о последствиях такого признания, добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает указанное признание и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, без выяснения фактических обстоятельств дела.

Полномочия представителя Администрации Обливского района ФИО1 на признание иска подтверждены имеющейся в материалах дела доверенностью от 05.12.2016 года № №

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Обливского района о возложении на Администрацию Обливского района обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», установленный по адресу: <адрес>, путем приведения данного знака в соответствие с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2004, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Принять признание иска представителем Администрации Обливского района ФИО1

Исковые требования прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Обливского района обязанность привести в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», установленный по адресу: <адрес>, путем приведения данного знака в соответствие с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2017 года.

Судья_____Кулакова Е.Н.______