Решение № 12-17/2024 5-315/2024/12-17/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-17/2024

Мировой судья – Добринская Н.В. дело № 5-315/2024/ 12-17/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пестово Новгородская область 25 июля 2024 года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области (по адресу: <...>) Зверева Светлана Анатольевна, с участием прокурора Пестовского района Новгородской области Совиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Хвойнинского района Новгородской области Шаройкина В.В. на определение мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 11 июля 2024 года по делу № 5-315/2024 о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

определением мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 11 июля 2024 года на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурору Хвойнинского района возвращено постановление от 20.06.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с приложенными к нему материалами дела.

В протесте, принесенном в Пестовский районный суд Новгородской области, прокурор Хвойнинского района Шаройкин В.В. ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, считая его незаконным, и возвращении дела мировому судье для рассмотрения по существу. В обоснование протеста указывает, что в данном случае судебной лингвистической экспертизы не требуется, достаточно наличие у правоприменителя владения грамотой родного языка, здравого смысла и профессиональных юридических знаний, чтобы проанализировать содержание и форму оспариваемого словесного обозначения, высказывания или текста, послужившего поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. В материалах дела достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу. Кроме того, назначение экспертизы возможно в ходе судебного заседания. В материалах дела отсутствуют сведения, непредставление которых не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, потерпевшая ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При наличии сведений о надлежащем извещении неявившихся участников, при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2024 года прокурором Хвойнинского района Новгородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2, согласно которому в ходе проверки установлено, что 29.04.2024 в период времени с 18 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. во дворе <адрес>, ФИО2 в ходе конфликта назвал ФИО1 бранным словом, обозначающим глупую женщину, тем самым унизил честь и достоинство ФИО1

Дело передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 11 июля 2024 года данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы дела на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены прокурору для устранения недостатков ввиду неполноты представленных материалов.

В качестве основания для вынесения данного определения мировым судьей указано о том, что под административно наказуемым оскорблением понимается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, то есть отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме, что является необходимым условием для данного состава административного правонарушения. По данному делу неприличная форма высказываний, подпадающая под это определение и указанные обстоятельства однозначно не усматриваются, судебно-лингвистическая экспертиза по делу не проведена, одно лишь восприятие потерпевшим данных высказываний оскорблением недостаточно для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ. Также не представлены материалы, позволяющие установить умысел лица, привлекаемого к административной ответственности, употребить выражение в адрес другого лица с целью умышленного унижения чести и достоинства.

Вместе с тем, указанное определение мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 11 июля 2024 года законным признать нельзя.

В силу ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в постановлении прокурора содержатся все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения. В материалах дела отсутствует неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При этом, в самом определении мирового судьи отсутствуют указания на сведения, непредставление которых не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы

При рассмотрении дела мировой судья не лишен возможности истребовать необходимые материалы, допросить свидетелей, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела нельзя признать законным.

Поскольку на момент рассмотрения в Пестовском районном суде Новгородской области протеста прокурора срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, определение мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 11 июля 2024 года подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы - возвращению мировому судье на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

протест прокурора Хвойнинского района Новгородской области Шаройкина В.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 11 июля 2024 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2024 года и приложенные к нему материалы данного дела возвратить мировому судье судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области на стадию его подготовки к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева