Решение № 2-1114/2017 2-1114/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1114/2017

Дело № 2-1114/17 26 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в доме отдыха локомотивных бригад на станции .....

у с т а н о в и л:

Новгородский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в доме отдыха локомотивных бригад на станции ....., указывая, что в результате проведенной Новгородской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в доме отдыха локомотивных бригад на станции ..... Санкт-Петербургской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги- филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены неединичные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в отсутствие в здании дома отдыха локомотивных бригад планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминисцентной основе, электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, а также нахождение системы автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии. В связи с чем, истец просил обязать ОАО «РЖД» в течение 1 года с момента вступления в силу судебного решения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в доме отдыха локомотивных бригад на станции ....., расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить наличие в указанном здании планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминесцентной основе, обеспечить наличие на данном объекте электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся в перекрытиях между подвальным и первым этажом, а также между первым и вторым этажами зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, обеспечить в данном здании исправное состояние и работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации.

Помощник прокурора Ошкина О.А. в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования с учетом результатов проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, отказалась от исковых требований в части обязания обеспечить наличие в указанном здании планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминесцентной основе, провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся в перекрытиях между подвальным и первым этажом, а также между первым и вторым этажами зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, обеспечить в данном здании исправное состояние и работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации, в связи с устранением ответчиком данных нарушений, просила удовлетворить исковые требования в части обеспечения наличия на данном объекте электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, не возражал против принятия отказа прокурора от части исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Дом отдыха локомотивных бригад на станции ....., расположенный по адресу: <адрес> (согласно сведений ЕГРП <адрес>) находится в собственности ОАО «РЖД», состоит на балансе Санкт-Петербургской дистанции гражданских сооружений Октябрьской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Октябрьской железной дороги — филиала ОАО «РЖД», предназначен для отдыха машинистов локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Санкт-Петербург-Финляндский Октябрьской дирекции тяги Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» (.....) в максимальном количестве ..... человек, относится к категории объектов с круглосуточным пребыванием людей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новгородской транспортной прокуратурой с участием специалиста начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ..... району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО2 и представителя ответчика ФИО3 была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности в доме отдыха локомотивных бригад на станции ......

В ходе данной проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствие в здании планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминисцентной основе, электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, а также нахождение системы автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии. В доме отдыха локомотивных бригад на станции ..... в перекрытиях между подвальным и первым этажом, а также между первым и вторым этажами данного здания имеются образовавшиеся зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, что недопустимо.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Новгородской транспортной прокуратурой с участием начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ..... району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО2 был проведен контроль устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которого было выявлено, что ряд нарушений устранен. В здании дома отдыха локомотивных бригад обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминисцентной основе (на 1 и 2 этаже), проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся в перекрытиях между подвальными и первым этажом, а также между первым и вторым этажами зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, обеспечено исправное состояние и работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации.

Согласно п.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Согласно п.15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N703 при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, движения пассажирских поездов в соответствии с расписанием, нормативных сроков доставки грузов, багажа и грузобагажа в пункты назначения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 гола №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Пункт 3 статьи 4 того же закона предусматривает, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (с изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях реализации требований ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Согласно п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390) Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Ответчиком данное требование не выполняется, в ходе проверки было установлено, что вопреки данному требованию в доме отдыха локомотивных бригад на станции ..... отсутствовали электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора обоснованны и законны, подлежат удовлетворению. Ответчиком доказательств обратного, наличие электрических фонарей и средств индивидуальной защиты не представлено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в исковом заявлении отсутствует правовое обоснование правомерности предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с нормами ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, указанные прокурором помещения возможно только работниками локомотивных бригад станции ....., проход в здание ограничен, ведется учет лиц, посещающих здание.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе был обратиться в суд с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку нарушение ответчиком закона создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей, работающих и находящихся на территории станции ....., а также находящихся и работающих в непосредственной близости от указанной станции, круг которых определить невозможно. Под понятием «защита неопределенного круга лиц» согласно действующему законодательству понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Учитывая, что ответчиком с момента обнаружения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, действий по устранению нарушений не предприняты, а также срок для устранения нарушений который просил установить прокурор, суд считает возможным в соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Новгородского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие в доме отдыха локомотивных бригад на станции ....., расположенном по адресу: <адрес>, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

..... .....