Решение № 2-1610/2025 от 21 ноября 2025 г. по делу № 2-1610/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство №

ДД.ММ.ГГГГ года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО13,

представителей истца ТСН "Пилот" ФИО8 и ФИО9,

ответчика ФИО2, её представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения органа власти;

по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости "Пилот" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1, ФИО2, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об оспаривании распоряжения и договоров в отношении земельного участка, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент городского хозяйства г. Севастополя,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м.;

- возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м.

В обоснование иска указано на несогласие заявителя с мотивами отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отсутствие законных оснований для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги, лицу имеющему право на внеочередное предоставление земельного участка. Истец ФИО1 в иске указывает на недоказанность принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказа в предоставлении государственной услуги, обоснованного расположением на испрашиваемом земельном участке строений и сооружений.

В ходе повторного рассмотрения административного иска ФИО1 установлено, что по его заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, осуществлена регистрация права государственной собственности на данный земельный участок за городом федерального значения Севастополь, с ФИО6 заключен договор аренды земельного участка, право аренды которого переданы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пользу ФИО2

В связи с приведенными обстоятельствами возникновения прав на спорный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ судом осуществлен переход к рассмотрению исковых требований ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело объединено в одно производство с гражданским делом по исковому заявлению ТСН "Пилот" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании распоряжения и заключенных договоров в отношении образованного по заявлению ФИО1 земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В исковом заявлении ТСН "Пилот" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка и в последующем осуществлен государственный кадастровый учёт объекта недвижимости с присвоением кадастрового номера №; признать недействительным договор аренды данного земельного участка, заключенный между Департаментом и ФИО1, а также договор уступки прав аренды, заключенный между ФИО7 и ФИО2; возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя исключить из государственного кадастрового учета сведения о спорном земельном участке.

В обоснование исковых требований ТСН "Пилот" указывает, что образование обжалуемым товариществом распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с последующим присвоением кадастрового номера №, расположенного по адресу <адрес> осуществлено с нарушением требований земельного законодательства, поскольку территория на котором образован данный земельный участок используется для организации площадки накопления твердых бытовых отходов товарищества, была ограждена, место расположения площадки внесено Департаментом городского хозяйства г. Севастополя в соответствующий реестр.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО13, каждый в отдельности, доводы искового заявления о незаконности отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка считали обоснованными, просили удовлетворить. Указали на незаконность занятия ТСН "Пилот" земель государственной собственности для организации площадки для сбора твердых бытовых отходов. Вследствие чего исковые требования товарищества считали необоснованными.

Представители ТСН "Пилот" ФИО8 и ФИО9 против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка возражали, указав на законность оспариваемого отказа.

Ответчик ФИО2 и её представитель ФИО5 в судебном заседании правовую позицию истца ФИО1 по заявленным сторонами исковым требованиям поддержали.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы исковых заявлений и материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий в соответствии со ст. 18 Закона Севастополя от 23.01.2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 425,00 кв.м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенном в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

В обжалуемом ФИО1 решении Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя указано, что согласно ортофотоплану на испрашиваемом земельном участке расположены строения (сооружения), сведения о принадлежности и капитальности которых отсутствуют, также земельный участок огорожен забором, что в соответствии ч. 4 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из предоставленных сторонами в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и пояснительной записки кадастрового инженера ФИО11 на испрашиваемом ФИО1 земельном участке расположены бетонная площадка для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и вторичного сырья и на данной территории возведен навес, использующиеся ТСН "Пилот" для обеспечения уставной деятельности в том числе и в сфере оборота твердых бытовых отходов, данная территория ограждена капитальным забором, оборудована воротами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности оснований, указанных Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по его заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м., поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты принадлежность которых ФИО1 не подтверждена при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, суд отклоняет доводы пояснений истца ФИО1 и ответчика ФИО2 о незаконности размещения ТСН "Пилот" площадки для сбора твердых бытовых отходов, поскольку в рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является возможность образования земельного участка из земель государственной собственности по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м.

В силу положений пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, определяющего основания отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, формируемый земельный участок, как часть земной поверхности, должен быть не только юридически, но и фактически свободным от прав иных лиц, и позволяющем его использование в соответствии с определенным уполномоченным органом видом разрешенного использования.

В порядке ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не установлено сведений о том, что в отношении ТСН "Пилот" уполномоченными органами г. Севастополя в сфере регулирования имущественных отношений и по контролю за использованием земель, находящихся в государственной собственности, возлагались обязанности по освобождению занимаемого для целей деятельности товарищества земельного участка на котором расположены площадка для сбора твердых бытовых отходов.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании отказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанным судебным постановлением признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №

На Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425 кв.м.

Во исполнение указанного решения суда, Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м.», которым утверждена предоставленная ФИО1 вместе с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения испрашиваемого земельного участка.

В последующем, в отношении образованного Департаментом земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 безвозмездно передал в пользу ФИО2 права арендатора земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Также судом учитывается то обстоятельство, что ФИО1, после возникновения права аренды земельного участка государственной собственности в качестве реализации мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в течении срока не более одного месяца безвозмездно передал в пользование ФИО2, не имеющей прав на предоставление земли без проведения торгов, что ставит под сомнение нуждаемость ФИО1 такой мере социальной поддержки.

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе ТСН «Пилот» отменено решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Принимая во внимание то обстоятельство, что судебное постановление от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 в порядке исполнения которого Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 425,00 кв.м.», которым утверждена предоставленная ФИО1 схема расположения земельного участка, отменено судом апелляционной инстанции и в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м. отказано при повторном рассмотрении дела судом первой инстанции по излоенным выше основаниям, суд находит обоснованными доводы иска ТСН «Пилот» о признании незаконными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м.», осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», и заключенных в отношении данного земельного участка договоров.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования Товарищества собственников недвижимости "Пилот" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1, ФИО2, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об оспаривании распоряжения и договоров в отношении земельного участка, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м.».

Признать недействительными договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1, и договор от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м., с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства».

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 425,00 кв.м., с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства».

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения органа власти.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный