Решение № 2-3764/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2-3764/2025

77RS0008-02-2024-011009-12 Дело №2-3764/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании включить период работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее – Социальный фонд, СФР), заявив следующие требования:

1. признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении пенсии с момента обращения;

2. обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей <данные изъяты>»;

3. обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

4. взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылалась на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, к зачету принято только <данные изъяты> лет. Ответчиком не принят к зачету в медицинский стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> по мотиву того, что не подтверждена работа с пациентами и оказание медицинской помощи согласно ЕКС №н, деятельность не соответствует обязанностям по должности медицинской сестры (старшей), установленной ЕКС №н. Истец, не соглашаясь с таким решением, обратилась в суд за защитой своих пенсионных прав.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить; дополнительно истец пояснила, что в ее обязанности, помимо руководства медицинскими сестрами, входит и выполнение медицинских манипуляций, установленных должностной инструкцией.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.67-68); дополнительно пояснила, что при условии включения спорного периода специальный стаж в <данные изъяты> образуется у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; в случае удовлетворения иска просила снизить размер судебных расходов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ здравоохранения <адрес> «Детская городская клиническая больница им. ФИО6 Департамента здравоохранения <адрес>» в судебное заседание не явился, но представил письменную позицию, согласно которой просил исковые требования ФИО1 удовлетворить (л.д.144-145).

Суд, ознакомившись с позициями участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2,3 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время (далее - Список № 781).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: истцу засчитано только <данные изъяты> дней (л.д.16-18).

Социальным фондом не засчитаны в специальный (медицинский) стаж истца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска без сохранения заработной платы.

Мотивом невключения в специальный стаж периода работы истца в качестве старшей медицинской сестры послужило то, что не подтверждена работа с пациентами и оказание медицинской помощи согласно ЕКС №н; деятельность не соответствует обязанностям по должности медицинской сестры (старшей), установленной ЕКС №н.

Оценивая действия ответчика, суд руководствуется следующим.

Из трудовой книжки ФИО1 следует (л.д.19-25):

- ДД.ММ.ГГГГ. – принята на должность <данные изъяты>

- в соответствии с приказом Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ. – переведена в отделение <данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ. – отделение <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ. - отделение <данные изъяты>

- в соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>»).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе старшей медицинской сестре, работающей в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», в том числе в больницах всех наименований.

При этом право на досрочную пенсию старшей медицинской сестры связывается с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, установленным ЕКС №H, ЕКС №, ТКХ №, ТКХ № и другими документами в сфере здравоохранения, регламентирующими деятельность таких работников.

Согласно штатным нормативам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. №541н, в должностные обязанности медицинской сестры входит: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований; осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому; осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; производство подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечение выполнения врачебных назначений; осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта; ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации; производство санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществление сбора и утилизации медицинских отходов; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции

Согласно пункту 5 раздела «Общие положения» вышеуказанного Единого квалификационного справочника №541н, должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры <данные изъяты>», утвержденной главным врачом в ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности старшей медицинской сестры помимо управленческих функций входит осуществление обязанностей, предусмотренных ЕКС №н для медицинской сестры, в частности: осуществление постановки периферических венозных катетеров, забор крови из вены для лабораторных исследований, осуществление сбора и постановки инфузий, капельное введение препаратов, подкожные, внутрикожные и внутримышечные инъекции, осуществление контроля жизненных показателей новорожденных (температура, АД, число дыханий, число сердечных сокращений), ведение медицинской документации, участие в проведении люмбальной пункции, ассистирование врачу, забор биоматериала на исследование с последующей транспортировкой в лабораторию, проводит аудиологический скрининг новорожденных (ОАЭ-тест), контродирует правильность проведения стерилизации инструментария и перевязочного материала, обеспечивает и несет ответственность за правильность хранения и учета сильнодействующих, наркотических и ядовитых медикаментов, перевязочных материалов, медицинских расходных материалов (л.д.157-161).

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает полный рабочий день, полную рабочую неделю, имеет дополнительный отпуск, получает надбавку к должностному окладу за вредные условия труда (л.д.146).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в спорном периоде работодателем указан код № в следующих интервалах (л.д.138):

- с ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ.

До проведения ответчиком документальной проверки сведений о характере работы ФИО1, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением ДД.ММ.ГГГГ., работодателем также был указан с кодом №. Однако после изучения должностной инструкции старшей медицинской сестры СФР пришел к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует обязанностям по должности медицинской сестры (старшей), установленной ЕКС №н, и работодателю было рекомендовано откорректировать сведения индивидуального лицевого счета истца (л.д.126).

Между тем, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Социальным фондом должностная инструкция приведена не в полном объеме, а только пункты с 1 по 5, в которых указаны управленческие функции, а пункты с 6 и далее, которые вменяют старшей медицинской сестре выполнение функций медицинской сестры, т.е. осуществление лечебной деятельности, не исследованы (л.д.122-127).

Проанализировав представленные доказательства, в том числе должностную инструкцию истца, справку работодателя, суд приходит к выводу, что истец на занимаемой должности осуществляет как организационные функции, так и врачебную (лечебную) деятельность, направленную на охрану здоровья населения.

При указанных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный (медицинский) стаж, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ

Суммируя специальный стаж, принятый ответчиком (<данные изъяты> дней), и часть специального стажа, включенного судом (<данные изъяты> дней), общая продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> день, что влечет возникновение у истца права на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Что касается требования ФИО1 о назначении ей пенсии с момента обращения в Социальный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 и последующих годах назначается она не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Из решения СФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ; пенсионным органом рассматривался период трудовой деятельности истицы до ДД.ММ.ГГГГ. Из чего следует, что <данные изъяты> лет специального (медицинского) стажа образовалось у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца возникло в ДД.ММ.ГГГГ году. Следовательно, в силу приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» ФИО1 страховая пенсия может быть назначена только через <данные изъяты> месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ), а не с момента обращения в пенсионный орган.

Рассматривая требование истца о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> руб. на оплату услуг представителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, среди прочего относятся, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между <данные изъяты>» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик), исполнитель обязался предоставить заказчику услугу по изготовлению проекта искового заявления в суд, стоимость услуги – <данные изъяты> руб. (л.д.56); факт оплаты подтверждается квитанциями (л.д.57-60).

На основании ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении №1 от 21 января 2016 года, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. По смыслу закона суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, объема, сложности и продолжительности рассмотрения дела, степени участия в нем представителя, а также сложившегося уровня оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в судебном процессе.

Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Суд считает возможным принять во внимание методические рекомендации по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, утвержденные Решением № ФИО9 Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ формулирует стоимость услуг профессиональных адвокатов, а именно минимальную стоимость услуг.

Так, в пункте 10 указано, что консультации (ФИО9) в письменной форме составляют - не менее <данные изъяты> руб., за составление заявлений, запросов - не менее <данные изъяты> руб., за составление исковых заявлений – не менее <данные изъяты> руб.

Суд полагает, что стоимость услуг только по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб. не соответствует критерию разумности, в связи с чем приходит к выводу о снижении размера расходов на оплату услуг представителя до <данные изъяты> руб. Суд считает, что определенная таким образом сумма расходов по оплате услуг представителя позволяет соблюсти необходимый баланс между сторонами, учитывает соотношение расходов с объемом получившего защиту права.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании включить период работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2025 года.

Судья