Решение № 2-4656/2017 2-4656/2017~М-4702/2017 М-4702/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4656/2017

Дело № 2-4656/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 13 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре – Абдурашидовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ИП ФИО2 ФИО5 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 ФИО6 об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД № от 28.12.2016г. проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 осуществляющего деятельность в АЗС по адресу: 368354, <адрес> напротив Ю. Автостанции. В ходе которой в период с ДД.ММ.ГГГГ -15.03.2017г были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 1. Не организовано проведение производственного контроля, не разработана программа производственного контроля в нарушении требований п.п.2.6,4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». 2.Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции в нарушение п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11, 20 ч.3, 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения». 3. Индивидуальным предпринимателем не пройден периодический медицинский осмотр и не обеспечено прохождение работниками ( в количестве -3 чел) периодического медицинского осмотра в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда». 4. На момент проверки работники допущены к работе без спецодежды в нарушении п.2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 5.Индивидуальным предпринимателем не заключен договор на удаление бытовых отходов. Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов (п. 6.3 СанПиН 42- 128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест»). 6.Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационныхмероприятий», п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). 7.Не организован централизованный отвод и очистка поверхностного стока с территории АЗС, автомойка не оснащена системой оборотного водоснабжения, что является нарушением п.п.6.6,4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования по охране поверхностных вод». 8. Информация потребителям услуг, предоставляемых на АЗС не представлена в соответствии с требованиями ст.ст.9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 7.02.1992г.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ИП ФИО1 в установленном порядке ознакомлен

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ИП ФИО1 были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением административных штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано Предписание№ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 01.07.2017г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение № вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО1 АЭС по адресу: <адрес>, пр. А. Султана напротив Ю. Автостанции по выполнению ранее выданного предписания № от 15.03.2017г. В ходе проведения проверки в период 31.07.2017г., были выявлены факты неисполнения ИП ФИО1 Предписания № от 15.03.2017г.., что подтверждается Актом проверки от 31.07.2017г., с которым законный представитель ИП ФИО1 в установленном порядке ознакомлен. Просят признать действия ИП ФИО1 осуществляющего деятельность в АЗС по адресу: <адрес>, пр. А. Султана напротив Ю. Автостанции в части нарушения противоправными. Обязать в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу устранить нарушения указанные в акте от 31.07.2017г.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по РД - ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в АЗС.

Ответчик ИП ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представителя не направил, ходатайство об отложении дела от него не поступило, о причинах неявки не сообщил. В связи с чем, дело с согласия истца на основании ст.233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта проверки от 31.07.2017г. были выявлены факту неисполнения ИП ФИО1 предписания № от 15.03.2017г.

Согласно предписания Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования объекта АЗС по адресу <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства: 1. Не организовано проведение производственного контроля, не разработана программа производственного контроля в нарушении требований п.п.2.6,4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». 2.Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции в нарушение п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11, 20 ч.3, 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения». 3. Индивидуальным предпринимателем не пройден периодический медицинский осмотр и не обеспечено прохождение работниками ( в количестве -3 чел) периодического медицинского осмотра в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда». 4. На момент проверки работники допущены к работе без спецодежды в нарушении п.2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 5.Индивидуальным предпринимателем не заключен договор на удаление бытовых отходов. Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов (п. 6.3 СанПиН 42- 128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест»). 6.Не предоставлены документы, подтверждающие осуществлениемероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационныхмероприятий», п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). 7.Не организован централизованный отвод и очистка поверхностного стока с территории АЗС, автомойка не оснащена системой оборотного водоснабжения, что является нарушением п.п.6.6,4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования по охране поверхностных вод». 8. Информация потребителям услуг, предоставляемых на АЗС не представлена в соответствии с требованиями ст.ст.9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 7.02.1992г.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ИП ФИО1 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в АЗС.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ИП ФИО1 не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность населению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 осуществляющего деятельность в АЗС по адресу: <адрес> напротив Ю. Автостанции в части нарушения противоправными.

Обязать ИП ФИО2 в течение одного календарного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить: Обеспечить

1. разработку программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), проведение производственного контроля за параметрами атмосферного воздуха на границе СЗЗ, мест нахождения людей, в зоне влияния выбросов автозаправочной станции, контроль аэроионного состава воздуха в производственных помещениях (операторских) электростатические поля от оргтехники, в соответствии с п. 4.1 СП 1.0193-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

2. проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта предельно- допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции в соответствии с п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11, 20 ч. 3, 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическомблагополучии населения»

3.прохождение работниками (в количестве -3 чел) периодическогомедицинского осмотра в соответствии с требованиями ест. 36 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

5. работников сертифицированной спецодеждой и СИЗ в соответствии с п2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

4. организацию централизованного отвода и очистки поверхностного стока с территории АЗС в соответствие с п.п. 6.6., 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования по охране поверхностных вод»

Взыскать с ответчика ИП ФИО2 ФИО7 в бюджет муниципального образования ГОсВД «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.Б. Багандов