Решение № 2-1492/2020 2-1492/2020~М-1339/2020 М-1339/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1492/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 71RS0028-01-2020-001973-06 (производство № 2-1492/2020) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайоное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

..

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назна г. № чение досрочной страховой пенсии. В обоснование иска ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано. При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела очной формы обучения ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова», так как наименование должностей «методист» и «начальник отдела очной формы обучения» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. С данными выводами истец не согласна. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязав ответчика включить в подсчет специального стажа указанные спорные периоды, назначить пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, указав, что выводы об отказе в зачете в специальный стаж спорных периодов работы являются законными, поскольку соответствуют содержанию Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совмещала работу методиста по внутреннему совместительству с работой преподавателя, а в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала как заведующий по учебной работе.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за периоды до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Судом установлено, что истец с 1991 г. работала в различных должностях педагогических работников в образовательных учреждениях, и эта работа, за исключением, в том числе вышеназванных спорных периодов включена в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не может согласиться с отказом во включении в подсчет специального стажа истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова».

Так, действующими в указанный спорный период работы истицы Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № в числе педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования работа в должности методиста предусмотрена не была, не предусмотрена также такая должность и в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки истицы, а также представленных копий приказов, личных заявлений и дополнительных соглашений к трудовому контракту истицы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 также работала по совместительству в ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» в должности преподавателя математики в тот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № с-03-07/20-001 истица работала в указанный период в должности преподавателя математики с нагрузкой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,61 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,83 ставки.

Вместе с тем, по условиям как действующих в спорный период работы истицы Списка от 06.09.1991 г. № 463, Списка от 22.09.1999 г. № 1067, так и п. 4 Правил к Списку от 29.10.2002 г. № 781, в указанный период выполнение нормы педагогической нагрузки не требовалось, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для исключения этого периода из подсчета специального педагогического стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, и заявленные ею требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению и заявленные истицей требования о включении в подсчет специального стажа периода работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2011 г. в должности заместителя начальника отдела очной формы обучения ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова».

В соответствии с действующим в спорный период Списком от 22.1.2002 г. № 781 и Правилами к нему, в стаж работы засчитываетсяработа в должности директора (начальника, заведующего)учреждений, указанных впунктах 1.1,1.2и1.3(кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии) ипунктах1.4-1.7,1.9и1.10раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1сентября 2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год (подп. «а» п. 8 Правил).

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки истицы ФИО1, льготно-уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя начальника отдела очной формы обучения в ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» на полную ставку, а также выполняла работу по внутреннему совместительству в должности преподавателя в 2008 г. – в количестве <данные изъяты> часов, в 2009 г. – <данные изъяты> ч., в 2010 г. – <данные изъяты> ч., в 2011 г. – <данные изъяты> ч.

Согласно справке № в ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» обучается более 50% детей в возрасте до 18 лет.

Данные сведения подтверждаются также результатами документальной проверки, проведенной специалистами ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, наименование должности истицы «заместитель начальника отдела очной формы обучения» содержанию Списка от 22.10.2002 г. № 781 не соответствует. Однако, как следует из содержания объяснений истицы, а также представителя работодателя в судебном заседании, такое наименование должности явилось следствием разделения ответственности при организации работы как в очном отделении, так и в заочном, а фактически выполнявшаяся истицей работа соответствовала наименованию должности «заведующий учебной частью».

Данные доводы истицы и представителя третьего лица подтверждаются представленными суду штатными расписаниями ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» за 2008-2011 гг., согласно которым в учреждении имелись учебные части по формам обучения (очной и заочной).

Из должностной инструкции ФИО1 как заместителя начальника отдела очной формы обучения, утвержденной директором ТТЭК им. А.Г. Рогова ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заместитель начальника отдела очной формы обучения является организатором учебно-воспитательного процесса, к его обязанностям относятся: организация и руководство учебной и воспитательной работой отдела, в том числе, составление плана работы, организация работы, подготовка проектов приказов, составление графиков (проведения контрольных работ, ликвидации задолженностей), утверждение заданий и общее руководство и контроль за курсовыми и дипломными проектами, организация и контроль работы классных руководителей, организация и проведение родительских собраний, обеспечение выполнения учебных планов и программ, организация учета успеваемости студентов, контроль дисциплин студентов, участие в работе стипендиальных комиссий, организация по охране труда, обеспечение выполнения учебных планов и программ, включая осуществление контроля подготовки к началу учебного года, осуществление контроля ведения учебных журналов, составления расписания, контроль выхода преподавателей на работу и заменяемость, организация учета успеваемости студентов, контроль дисциплины студентов, за качеством преподавания учебных предметов и пр.

В соответствии с квалификационной характеристикой должности «заведующий учебной частью", содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 г. № 593, должностные обязанности заведующего учебной частью включают: руководство деятельностью структурного подразделения, в том числе, отдела, организация текущего и перспективного планирования деятельности структурного подразделения с учетом целей, задач и направлений, для реализации которых оно создано, обеспечение выполнения плановых заданий, координация работы преподавателей, контроль за выполнением учебных планов и программ, контроль за качеством образовательного процесса, обеспечением уровня подготовки обучающихся, организация работы по проведению аттестации, участие в комплектовании контингента обучающихся, контроль за дисциплиной и успеваемостью и пр.

Из сравнительного анализа содержания должностной инструкции ФИО1 при работе ее в должности заместителя начальника отдела очной формы обучения и квалификационной характеристики должности заведующего учебной частью суд приходит к выводу о том, что содержание выполнявшихся истицей функций в спорный период работы полностью соответствует содержанию обязанностей заведующего учебной частью, условия о ведении необходимого объема педагогической нагрузки в отношении истицы выполняются, в связи с чем само по себе неверное наименование должности истицы не может умалять ее право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ввиду внесения изменения в наименование ее должности при утверждении нового штатного расписания приказом от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истицы было приведено в соответствие Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, ее должность стала именоваться «заведующий учебной частью».

При таких обстоятельствах заявленные истицей требования о включении в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя начальника отдела очной формы обучения в ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ согласно представленного ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) расчета от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом спорных периодов у истицы имеется требуемый специальный стаж, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты обращения.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова» с работой преподавателем по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела очной формы обучения ГПОУ ТО «Тульский технико-экономический колледж им. А.Г. Рогова».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова