Решение № 2А-2069/2021 2А-2069/2021~М-1963/2021 М-1963/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2069/2021

Дело № 2а-2069/2021 20 июля 2021 года

49RS0001-01-2021-002897-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, заместителю начальника Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2, врио заместителя начальника Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее по тексту – ПАО «Магаданэнерго») обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области (далее - ГОСП № 1) ФИО1 18 декабря 2018 года, 21 декабря 2018 года руководствуясь п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) были вынесены постановления об окончании 10 исполнительных производств о взыскании ФИО4 задолженности в пользу административного истца.

Исполнительные документы по оконченным исполнительным производствам возвращены взыскателю не были, что нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительных документов к исполнению и получению возмещения денежных средств по ним.

В связи с установлением факта невозврата исполнительных документов 15 января 2021 года в порядке подчиненности подана соответствующая жалоба о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Постановлением № 49013/21/31352 от 02 февраля 2021 года заместитель начальника ГОСП № 1 ФИО2 названная жалоба признана обоснованной, возложена обязанность по направлению взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и оригиналов исполнительных документов, на основании которых они были возбуждены, что не было исполнено.

04 мая 2021 года в адрес начальника ГОСП №1 направлена аналогичная жалоба о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении постановления № 49013/21/31325 от 02 февраля 2021 года.

Постановлением № 49013/21/158740 от 02 июня 2021 года врио заместителя начальника ГОСП № 1 жалоба признана обоснованной, а судебного пристава-исполнителя ФИО1 возложена обязанность по направлению взыскателю в срок до 15 июня 2021 года десяти постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО4

В срок, установленный постановлением, исполнительные документы в отношении ФИО4 не возвращены взыскателю.

На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП № 1 ФИО1, допущенное в период с 02 февраля 2021 года по дату подачи административного искового заявления, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности возвратить в адрес ПАО «Магаданэнерго» десяти постановление об окончании исполнительных производств и исполнительных документов в отношении ФИО4, исполнительные производства по которым окончены в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Признать бездействие заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО2, допущенное в период с 02 февраля 2021 года по дату подачи административного искового заявления, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов-исполнителей ГОСП № 1 по исполнению последними постановления заместителя начальника отделения о признании жалобы обоснованной и в ненаправлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и в невозвращении взыскателю оригиналов исполнительных документов в отношении ФИО4 незаконным.

Признать бездействие врио заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО3, допущенное в период с 02 июня 2021 года по дату подачи административного искового заявления, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов-исполнителей ГОСП № 1 по исполнению последними постановления заместителя начальника отделения о признании жалобы обоснованной и в ненаправлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и в невозвращении взыскателю оригиналов исполнительных документов в отношении ФИО4 незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ГОСП № 1 ФИО1, заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО2, врио заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО3 обязанность возвратить в адрес ПАО «Магаданэнерго» 10 постановлений об окончании исполнительных производств и оригиналов исполнительных документов в отношении ФИО4

Представитель административного истца ПАО «Магаданэнерго» для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ГОСП № 1 ФИО1, заместитель начальника ГОСП № 1 ФИО2, врио заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованное лицо ФИО4 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседании, суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ГОСП № 1 находились исполнительные производства о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ПАО «Магаданэнерго» № 20881/12/13/49 от 13.07.2012, возбужденное на основании исполнительного листа от 11.03.2012 № 030312133, выданного Магаданским городским судом Магаданской области; № 11313/13/13/49 от 14.03.2013, возбужденное на основании судебного приказа от 05.09.2008 № 2-1686/1-08, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 11310/13/13/49 от 14.03.2013, возбужденное на основании судебного приказа от 11.02.2010 № 2-122/1-2010, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 5959/14/13/49 от 13.02.2014, возбужденное на основании исполнительного листа от 14.11.2013 № 054647216, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 47622/14/49013-ИП от 22.10.2014, возбужденное на основании исполнительного листа от 15.09.2014 № 059836657, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 1611/15/49013-ИП от 21.01.2015, возбужденное на основании исполнительного листа от 01.09.2014 № 059836314, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 1623/15/49013-ИП от 21.01.2015, возбужденное на основании исполнительного листа от 12.12.2014 № 060468839, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 37418/15/49013-ИП от 06.08.2015, возбужденное на основании исполнительного листа от 25.05.2015 № 066243307, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 7268/17/49013-ИП от 09.02.2017, возбужденное на основании исполнительного листа от 23.11.2015 № 068604997, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области; № 32345/17/49013-ИП от 20.06.2017, возбужденное на основании судебного приказа от 13.04.2017 № 2-984/1-2017, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Магадана Магаданской области.

Указанные исполнительные производства 18 и 21 декабря 2018 года были окончены на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Данные обстоятельства установлены судом на основании сведений сервиса «Банк данных исполнительных производств» официального сайта ФССП России.

15 января 2021 года ПАО «Магаданэнерго» обратилось в ГОСП № 1 с жалобой, поданной в порядке подчинённости, на бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом в жалобе содержались требования о незамедлительном направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и подлинников исполнительных документов, а основании которых они были возбуждены.

Постановлением заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО2 от 02 февраля 2021 года № 49013/21/31352 жалоба признана обоснованной в части ненаправления взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств, подлинников исполнительных документов в отношении должника ФИО4, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в срок до 04 марта 2021 года направить постановления об окончании исполнительных производств и подлинных исполнительных документов взыскателю.

Копия постановления направлена взыскателю, получена 08 февраля 2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В установленный постановлением срок судебным приставом-исполнителем возложенная обязанность исполнена не была, в связи с чем 04 мая 2021 года взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ГОСП № 1 ФИО1

Постановлением от 02 июня 2021 года № 49013/21/158740 врио заместителя начальника ГОСП № 1 ФИО3 жалоба признана обоснованной в части неисполнения постановления заместителя начальника ГОСП № 1 от 02 февраля 2021 года № 49013/21/31352о направлении взыскателю десяти подлинников исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО4, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить взыскателю 10 подлинников исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО4 в срок до 15 июня 2021 года.

В установленный срок требования постановления судебным приставом-исполнителем не было исполнено, что послужило основанием для подачи 30 июня 2021 года административного искового заявления в Магаданский городской суд Магаданской области.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 указанного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5).

Бремя доказывания законности оспариваемого решения в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возлагается на административных ответчиков.

При этом сведений о направлении в адрес административного истца постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов административными ответчиками в ходе судебного разбирательства также не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку заместителем начальника ГОСП № 1 от 02 февраля 2021 года № 49013/21/31352, врио заместителя начальника ГОСП № 1 от 02 июня 2021 года № 49013/21/158740 жалобы взыскателя признаны обоснованными, доказательств направления оригиналов исполнительных документов, а также копий постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО4 в материалы дела не представлено, следовательно, своевременно судебный пристав-исполнитель ФИО1, на которого была возложена обязанность осуществить направление взыскателю указанных документов, не направил названные документы, не исполнил требования постановлений о признании жалобы обоснованной.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административные ответчики были осведомлены о ненаправлении в адрес административного истца оригиналов десяти исполнительных документов в отношении ФИО4, копий постановлений об окончании указанных исполнительных производств, однако мер по направлению указанных документов не предприняли.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо, вынесшее постановление о признании жалобы обоснованной, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, устанавливая срок для исполнения указанного постановления, должно контролировать исполнение возложенной на судебного пристава-исполнителя обязанности.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны должностных лиц, в подчинении которых находится судебный пристав-исполнитель, нарушающий права взыскателя, оценивается судом как бездействие, допущенное должностными лицами в порядке осуществления контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках рассмотрения жалобы взыскателя по исполнительному производству, поданной в порядке подчиненности.

Поскольку оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, заместителя начальника ГОСП № 1, врио заместителя начальника ГОСП № 1 противоречит закону, нарушает права административного истца на своевременное повторное предъявление исполнительных документов к исполнению и на своевременное получение соответствующего возмещения по ним, то такое бездействие является незаконным.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлены суду доказательства того, что в адрес взыскателя направлены копии постановлений об окончании исполнительных производств в отношении ФИО4, оригиналы исполнительных документов, на основании которых возбуждены указанные исполнительные производства, следовательно, имеются основания для признания бездействия указанных должностных лиц незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП № 1, выразившееся в ненаправлении взыскателю копий постановлений об окончании исполнительного производства, оригиналов исполнительных документов в отношении ФИО4, неисполнение постановлений о признании жалоб взыскателя обоснованными, бездействие заместителя начальника ГОСП № 1, врио заместителя начальника ГОСП № 1, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления о признании жалобы обоснованной, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на своевременное взыскание денежных средств по исполнительным документам, на повторное предъявление исполнительных документов к взысканию.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска на административного ответчика – УФССП России по Магаданской области – в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должны быть возложены обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес взыскателя копий постановлений и оригиналов исполнительных документов по исполнительным производствам в отношении ФИО4: № 20881/12/13/49 от 13.07.2012, № 11313/13/13/49 от 14.03.2013, № 11310/13/13/49 от 14.03.2013, № 5959/14/13/49 от 13.02.2014, № 47622/14/49013-ИП от 22.10.2014, № 1611/15/49013-ИП от 21.01.2015, № 1623/15/49013-ИП от 21.01.2015, № 37418/15/49013-ИП от 06.08.2015, № 7268/17/49013-ИП от 09.02.2017, № 32345/17/49013-ИП от 20.06.2017 в течении 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, заместителю начальника Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2, врио заместителя начальника Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, допущенное в период с 02 февраля 2021 года по дату подачи административного искового заявления, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности возвратить в адрес публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» постановлений об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов по исполнительным производствам в отношении ФИО4: № 20881/12/13/49 от 13.07.2012, № 11313/13/13/49 от 14.03.2013, № 11310/13/13/49 от 14.03.2013, № 5959/14/13/49 от 13.02.2014, № 47622/14/49013-ИП от 22.10.2014, № 1611/15/49013-ИП от 21.01.2015, № 1623/15/49013-ИП от 21.01.2015, № 37418/15/49013-ИП от 06.08.2015, № 7268/17/49013-ИП от 09.02.2017, № 32345/17/49013-ИП от 20.06.2017.

Признать бездействие заместителя начальника Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области 1 ФИО2, допущенное в период с 02 февраля 2021 года по дату подачи административного искового заявления, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов-исполнителей Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области по исполнению последними постановления заместителя начальника отделения о признании жалобы обоснованной и в ненаправлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и в невозвращении взыскателю оригиналов исполнительных документов в отношении ФИО4 незаконным.

Признать бездействие врио заместителя начальника Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО3, допущенное в период с 02 июня 2021 года по дату подачи административного искового заявления, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов-исполнителей Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области по исполнению последними постановления заместителя начальника отделения о признании жалобы обоснованной и в ненаправлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и в невозвращении взыскателю оригиналов исполнительных документов в отношении ФИО4 незаконным.

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» копий постановлений об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов по исполнительным производствам в отношении ФИО4: № 20881/12/13/49 от 13.07.2012, № 11313/13/13/49 от 14.03.2013, № 11310/13/13/49 от 14.03.2013, № 5959/14/13/49 от 13.02.2014, № 47622/14/49013-ИП от 22.10.2014, № 1611/15/49013-ИП от 21.01.2015, № 1623/15/49013-ИП от 21.01.2015, № 37418/15/49013-ИП от 06.08.2015, № 7268/17/49013-ИП от 09.02.2017, № 32345/17/49013-ИП от 20.06.2017 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 2 августа 2021 года.

Судья Е.В. Гриценко