Решение № 12-868/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-868/2017

Дело № 12-868/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 11 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт», юридический адрес: <...><данные изъяты>, дата регистрации 25.07.2011 года, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 09 октября 2017 года ООО «Эксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из текста постановления следует, что по результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, ООО «Эксперт» 24.03.2017 года было выдано предписание № 417-03-4 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно ООО «Эксперт» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов. Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до 30.07.2017 г., однако к указанному сроку предписание не исполнено. Таким образом, ООО «Эксперт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, в установленный срок ООО «Эксперт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием в действиях ООО «Эксперт» состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что предписание ДГЖН ЯО № 417-03-4 от 24.03.3017 года, которым ООО «Эксперт» было обязано выполнить работы по устранению нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, допущенных при выполнении работ по содержанию многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, является незаконным, поскольку данный перечень видов работ носит рекомендательный характер. Конструктивные элементы многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля имеют физический износ более 60 % и требуют проведения капитального ремонта. Устранение местных нарушений фасадов и трещин не представляется возможным за счет средств собственников многоквартирного жилого дома, собранных для проведения текущего ремонта, поскольку физический износ фасада составляет 70%, и требует проведения капитального ремонта. Управляющей компанией были приняты меры по включению дома в план капитального ремонта фасадов на 2018 год. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Эксперт» состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ООО «Эксперт» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа ДГЖН ЯО по доверенности ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, указала на то, что в соответствии с предписанием ДГЖН ЯО № 417-03-4 от 24.03.3017 года на ООО «Эксперт» была возложена обязанность по выполнению текущего, поддерживающего ремонта многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, выполнение работ капитального характера в перечень видов работ, требуемых к выполнению на основании указанного предписания, не входило. Являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля и осуществляя сбор денежных средств с собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, ООО «Эксперт» обязано выполнять необходимые виды работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома вне зависимости от нуждаемости инженерных систем дома в капитальном ремонте в целях поддержания технического состояния дома и не допущения его дальнейшего разрушения. В перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2018 году, составленный Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных жилых домов Ярославской области, д.16 по пр. Ленина г. Ярославля, не включен.

Положения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, ООО «Эксперт» 24.03.2017 года было выдано предписание № 417-03-4 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно ООО «Эксперт» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов: устранить нарушения целостности штукатурного и окрасочного слоя фасада, устранить разрушения, выкрашивания защитного слоя козырьков подъездов, устранить следы протечек в подъездах, установить доводчики и уплотняющие прокладки входных дверей в подъезды, закрыть распределительные щиты и подъезде № 4, устранить провисание электропроводов в подъезде № 1, установить лампы освещения в подъездах №№ 1,4, устранить фрагментарное нарушение целостности окрасочного слоя рам, устранить битое стекло, установить оконное заполнение в подъездах,.

Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до 30.07.2017 г., однако к указанному сроку предписание не исполнено.

Факт правонарушения и вина ООО «Эксперт» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверок и другими материалами дела, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Эксперт» не исполнило свои обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11 (з) Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Довод жалобы, что указанный в предписании перечень видов работ, подлежащих исполнению ООО «Эксперт» относится к капитальному ремонту, был надлежащим образом проверен мировым судьей и обоснованно не принят во внимание. В силу Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять содержание в исправном состоянии штукатурный и окрасочный слой фасадов, не допускать выкрашивание защитного слоя бетона козырьков в подъездах дома, выполнять текущий ремонт подъездов.

Таким образом, именно на ООО «Эксперт», как управляющей организации, лежит обязанность по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, указанных в предписании ДГЖН ЯО от 24.03.2017 № 417-03-4. Являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля и осуществляя сбор денежных средств с собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, ООО «Эксперт» обязано выполнять необходимые виды работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома вне зависимости от нуждаемости инженерных систем дома в капитальном ремонте. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома необходимо в целях поддержания его технического состояния дома и не допущения дальнейшего разрушения до принятия решения о проведении капитального ремонта. Нуждаемость инженерных систем многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от выполнения предусмотренных действующим законодательством работ по текущему ремонту многоквартирного жилого дома.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 09 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Барышева