Решение № 2-222/2021 2-222/2021(2-3621/2020;)~М-2797/2020 2-3621/2020 М-2797/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-222/2021

Дело №...

Поступило в суд 07 сентября 2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к утверждению схемы расположения земельного участка и заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что в 1986 году на основании распоряжения управляющего совхозом «Приобский» - ФИО2 истцу был предоставлен приусадебный земельный участок, площадью 200 кв.м., за пределами жилой зоны населенного пункта, расположенный напротив <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> документов на земельный участок при этом истцу не выдавалось.

В 1988 году ФИО3 безвозмездно передала истцу в пользование принадлежащий ей земельный участок, площадью 200 кв.м., расположенный рядом с вышеуказанным земельным участком. Правоустанавливающих документов на земельный участок ФИО3 истцу так же передано не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у ФИО4 объект капитального строительства (хозяйственный блок), площадью 373 кв.м., расположенный напротив <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. В подтверждение сделки купли-продажи была выдана расписка, надлежащим образом право собственности оформлено не было.

Таким образом, в настоящее время истец владеет земельным участком, общей площадью 773 кв.м., расположенным напротив <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, границы которого с 1989 года закреплены объектом искусственного происхождения – деревянным забором.

В 1988 году на указанном земельном участке истцом было возведено здание капитального гаража, площадью 38,1 кв.м.

С указанного времени данным участком владеет и пользуется добросовестно, открыто и непрерывно. Каких-либо претензий истцу не предъявлялось.

В настоящее время она лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направить истцу – ФИО1 проект договора аренды земельного участка площадь 773 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, разрешенное использование: «Стоянки индивидуального легкового транспорта (парковки) и гаражи, объекты благоустройства и озеленения территории», категория земель: земли населенных пунктов, в границах, определенных следующими координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

X

Y

1

2

3

2

3

н1

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

в течение 30 дней со дня предоставления истцом ФИО1 в администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выписки из Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемый земельный участок; указать в решении суда, что оно является основанием для исправления реестровой ошибки в части местоположения смежной границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 4873 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Стоянки индивидуального легкового транспорта (парковки) и гаражи, объекты благоустройства и озеленения территории», принадлежащего на праве собственности Кудряшовскому сельсовету Новосибирского района Новосибирской области и установить местоположение границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №... по указанным координатам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила представителя ФИО5, которая исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик – Администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражали против заявленных исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании п.1 ст.607 ГК РФ в аренду помимо прочего могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п.2 ст.607 ГК РФ).

Пунктом 1 ст.610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ от органов местного самоуправления сельских поселений органам местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании установлено, что в 1986 году на основании распоряжения управляющего совхозом «Приобский» - ФИО2 истцу был предоставлен приусадебный земельный участок, площадью 200 кв.м., за пределами жилой зоны населенного пункта, расположенный напротив <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> документов на земельный участок при этом истцу не выдавалось.

В 1988 году ФИО3 безвозмездно передала истцу в пользование принадлежащий ей земельный участок, площадью 200 кв.м., расположенный рядом с вышеуказанным земельным участком. Правоустанавливающих документов на земельный участок ФИО3 истцу так же передано не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у ФИО4 объект капитального строительства (хозяйственный блок), площадью 373 кв.м., расположенный напротив <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. В подтверждение сделки купли-продажи была выдана расписка, надлежащим образом право собственности оформлено не было.

Таким образом, в настоящее время истец владеет земельным участком, общей площадью 773 кв.м., расположенным напротив <адрес> по адресу: <адрес> границы которого с 1989 года закреплены объектом искусственного происхождения – деревянным забором.

Указанный земельный участок, площадью 773 кв.м., входит в состав земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 5646 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: стоянки индивидуального легкового транспорта (парковки) и гаражи, объекты благоустройства и озеленения территории.

Правообладателем земельного участка является Кудряшовский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №....

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ, согласно которому истцом не представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о расчете суммы неосновательного обогащения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ, согласно которому в настоящее время порядок по взысканию неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков на территории муниципального образования Кудряшовский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области не утвержден и находится в стадии разработки.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о расчете суммы неосновательного обогащения, на что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан аналогичный ответ.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 образуемый земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> находится в пользовании ФИО1 более 15 лет и имеет все законные основания для формирования и последующего предоставления.

Вместе с тем, истец сам указывает на тот факт, что при предоставлении земельного участка, какие-либо документы, подтверждающие факт закрепления указанного земельного участка за истцом, не выдавались. Каких-либо документов продавец истцу не передавала, на каком праве принадлежали продавцу вышеуказанные земельные участки так же не установлено.

В похозяйственных книгах Кудряшовского сельсовета нет сведений о закреплении участка (как за истицей, так и за лицами на которых она указывает, как ранее владевших самовольными постройками), на котором фактически находятся незарегистрированные в установленном порядке самовольные постройки.

Истица знала о том, что приобретя по распискам самовольные строения, самовольно занимает земельный участок, на котором расположены самовольные строения.

Также истицей не представлено сведений о том, что указанные ею в исковом заявлению постройки ранее проходили технический учет.

Кроме того, в 1988 году, на основании рукописной расписки, был приобретен у ФИО4 объект капитального строительства (хозяйственный блок). Какими либо правоустанавливающими документами ФИО4 на данный объект недвижимости не располагала, т.е. ФИО4 продала истице самовольные постройки.

Наличие объекта недвижимости - нежилое здание «гараж», площадью 38,1 кв.м., подтверждается техническим паспортом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО "ГеОКС Новосибирск" (кадастровый инженер - ФИО6).

Наличие объекта недвижимости » нежилое здание «Хозблок», площадью 25,8 кв.м., подтверждается техническим паспортом здания, по состоянию на 26 12.2018 года, выданным ООО "ГеОКС Новосибирск" (кадастровый инженер - ФИО6)

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...з-19) выданным кадастровым инженером ООО "ГеОКС Новосибирск", объекты недвижимого имущества - Хозблок (литера А1), общей площадью 25,8 кв.м., Гараж (литера А2) общей площадью 38.1 кв.м., находящиеся по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, по. Приобский, <адрес> расположены на земельном участке, с кадастровым номером №... и не выходит за границы данного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №...1 принадлежит на праве собственности администрации Кудряшовекого сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается выпиской из Е.ГРН.

Заключение кадастрового инженера от 18.08.2020г. (ООО «ГеОКС Новосибирск», кадастровый инженер ФИО6, идентификационный номер квалификационного аттестата: 54-14-559) не могут служить основанием для образования земельного участка площадью 773 кв.м., расположенный но адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, находится в пользовании ФИО1.

При регистрации (формировании) земельного участка с кадастровым номером №...-1 в похозяйствениой книге администрации Кудряшовского сельсовета информация по постройкам отсутствовала.

Таким образом, у администрации Кудряшовского сельсовета отсутствуют основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключению договора аренды земельного участка, что повлечет исполнения требовании действующего законодательства, а именно:

Согласно нормам действующего законодательства администрация Кудряшовекого сельсовета при предоставлении земельного участка в аренду, должна пройти процедуру проведения аукциона на официальном сайте torgi.gov.ru, извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, также не было опубликовано, тем самым была нарушена процедура предоставления земельных участков в аренду Соответственно заключение договоров не правомерно.

Заключение договоров аренды без проведения торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды в отношении земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц на участие в аукционе.

Истец не относится к категории граждан, обладающих правом на заключение договора аренды без проведения аукциона.

Сам участок не относятся к категории участков, в отношении которых заключение договоров аренды возможно без проведения аукциона.

Заявления от истца ответчику о проведении аукциона не поступало. В соответствии с пунктами 1,20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Перечень требований к форме и содержанию извещения о проведении аукциона приведен в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец ссылается на то, что более 15-ти лет образуемый земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, находится в пользовании ФИО1, и она имеет все законные основания для оформления и последующего предоставления. Одно из условий приобретательной давности является добросовестность владения соответствующим участком земли. Под добросовестностью владения в данном случае подразумевается внутреннее убеждение владельца участка земли в законности и обоснованности своего владения. Если же фактический владелец земли знал, что участком владеет другой гражданин либо организация, и самовольно занял данный участок земли, то такое владение, даже осуществляемое на протяжении длительного времени, не может признаваться добросовестным.

Со стороны истцы идет самовольное занятие земельного участка и возведенные самовольные капитальные постройки являются самовольными, т.к. истицей не представлено сведений о том, что постройки зарегистрированы в ЕГРН, либо прошли по ранее действовавшему законодательству технический учет.

Соответственно обязательство по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и проект договора аренды земельного участка площадью 773 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, разрешенное использование: «Стоянки индивидуального легкового транспорта (парковки) и гаражи, объекты благоустройства и озеленения территории» не может быть исполнено ответчиком ввиду незаконности оснований к заключению договора аренды.

Из текста искового заявления и сведений похозяйственных книг Кудряшсвского сельсовета следует, что объекты капитального строительства, указанные истицей, обладают явными признаками самовольной постройки и самовольно размещены истицей на земле, которая находится в муниципальной собственности.

Поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие законные основания для понуждения ответчика к утверждению схемы расположения земельного участка и заключению договора аренды земельного участка, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Пырегова