Решение № 12-520/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-520/2020

К делу №12-520/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г., вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г., вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г., в соответствии с которым, Министерство здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, считает, указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях Министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края, действующая на основании доверенности – ФИО4 в судебном заседании просит жалобу Министерства здравоохранения Краснодарского края удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г., вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, производство по делу дело об административном правонарушении прекратить.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Центрального округа г. Краснодара ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, считает постановление от 28.08.2020г. законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Иные лица, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статья 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившимся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Должником, исходя из пункта 4 статьи 49 указанного Федерального закона может быть гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства или иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 19.06.2020г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №104745/20/23042-ИП с формулировкой: «обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Городская поликлиника № 8 г. Краснодара» Министерства здравоохранения Краснодарского края обеспечить бесплатно пожизненно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе Medtronic MiniMed ParadigmBEO MMT – 754: сенсорами Enlite MMT-7008 к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы Medtronic MiniMed ParadigmBEO MMT – 754 в количестве 5 шт. в месяц».

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Краснодарского края под вх. Штамп вручено требование от 13.07.2020 предоставить до 17.07.2020 информацию по исполнительному производству, а именно: - для лечение какого заболевания необходимы расходные материалы к инсулиновой помпе Medtronic MiniMed ParadigmBEO MMT – 754: сенсорами Enlite MMT-7008 к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы Medtronic MiniMed ParadigmBEO MMT – 754; - на какой период обеспечен; - возможно ли излечение данным препаратом; - возможно ли замена данного препарата аналогом.

В виду неисполнения требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации по исполнительному производству к указанному сроку, т. е. к 20.07.2020г. судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства здравоохранения Краснодарского края составлен протокол АП № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 28.08.2020г. Министерство здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно п.4.13.3 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04.06.2012 №07-12), объектом правонарушения по ч.1 п.3 ст.17.14 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

14.07.2020 в Министерство здравоохранения Краснодарского края под вх. штамп вручено требование от 13.07.2020 предоставить до 17.07.2020 информацию по исполнительному производству. Аналогичные требования поступили и по иным исполнительным производствам с тем же контрольным сроком исполнения. Исследовав материалы дела, суд установил, что Министерством здравоохранения Краснодарского края письмом от 17.07.2020г. № в адрес начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю направлена необходимая информация, с приложением копии решений судов, в которых нашли свое отражение все поставленные вопросы (л.д. 16).

В соответствии с приложенными документами, подтверждающими своевременное исполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, министерство не нарушило срок предоставления информации и исполнило требование судебного пристава-исполнителя в полном объеме в назначенный срок.

Таким образом, судом установлено, что в действиях Министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 15 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Краснодарского края следует отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Министерства здравоохранения Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г., вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г., вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Краснодарского края прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева