Решение № 12-171/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-171/2018

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-171/2018

город Белебей,

Республика Башкортостан 26 ноября 2018 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан ФИО3, в присутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев жалобу представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ФИО4 на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СОСЕДУШКА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СОСЕДУШКА» ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, должностное лицо контролирующего органа просит об отмене судебного акта, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, мотивируя доводы тем, что выводу мирового судьи не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела.

ФИО1 на рассмотрение жалобы явилась, выразила позицию о согласии с решением судьи первой инстанции.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СОСЕДУШКА» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с обнаружением в ее действиях административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола явились результаты наблюдения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля в магазине общества с ограниченной ответственностью «СОСЕДУШКА» по адресу: <адрес>, улица волгоградская, <адрес>, в ходе которого было установлено, что на витрине магазина с ценниками, для дальнейшей реализации населению была выставлена алкогольная продукция в ассортименте, в том числе:

- Ром «Бакарди Голд», изготовитель США, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, объем 0,75 л., алк. 40 % об., по цене 1232 руб., в остатке 1 ед. или 0,075 дал., номер акцизной марки 033 31382926, маркированный акцизной маркой, не соответствующей требованиям, установленным постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»;

- Ликер «Пряный», изготовитель Нидерланды, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, объем 0,7 л., алк. 24 % об., по цене 479 руб., в остатке 1 ед. или 0,070 дал., акцизная марка отсутствует, то есть без акцизной марки, удостоверяющей легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела мировой судья пришел к выводу о том, что процессуальные документы по делу имеют ряд существенных недостатков, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту ее жительства не направлялось, доказательств надлежащего извещения последней о составлении протокола в материалах дела не имеется, что в совокупности свидетельствует о том, что возможность привлечения ФИО5 к административной ответственности исключается ввиду неустранимых существенных нарушений закона.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого ей правонарушения.

Оснований не согласиться с состоявшимся по настоящему делу судебным актом мирового судьи не имеется.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, а также его составление в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как следует из материалов дела, извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ направлялось должностным лицом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей по адресу ФИО1 – Советская улица, <адрес> (л.д. 43, 45,46, 47, 51). Почтовое отправление вернулось отправителю в связи с неполучением адресатом с отметкой «истёк срок хранения».

В итоге протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие (л.д. 1, 2).

Между тем, данному обстоятельству предшествовало действие лицом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей по получению сведений о месте жительства ФИО1

Так, еще ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий указанного комитета было вынесено определение об истребовании сведений из отделения адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>, в том числе, о регистрации по месту жительства ФИО1 (л.д. 41).

Согласно адресной справке, предоставленной отделом адресно-справочной работы Управлением по вопросам миграции МВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 42).

Таким образом, должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей в ходе производства по делу об административном правонарушении достоверно было известно место жительства привлекаемого лица ФИО1

Несмотря на данное обстоятельство, о дне и времени составления протокола об административном правонарушении извещение ФИО1 по ее месту жительства и регистрации не направлялось.

Требования части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным комитетом в рамках производства по делу выполнены не были, ФИО1 не извещалась должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ввиду чего возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не была обеспечена.

Следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлекалась к административной ответственности на основании части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо (генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «СОСЕДУШКА»).

В силу части 2 статьи 25.15 названного Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола, по месту жительства ФИО1, как уже было отмечено выше, не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный (верный) адрес в протоколе об административном правонарушении был указан (<адрес>) (л.д. 1 оборот).

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, мог бы быть возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, а потому обоснованно послужило основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Мировой судья в полной мере проверил порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, в частности. На стадии возбуждения дела, и, установив, что такой порядок существенно нарушен, вынес законное и обоснованное постановление, соответствующее предъявляемым требованиям.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке верно установленных обстоятельств дела, не свидетельствуют о соблюдении установленного законом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, сводятся к субъективному толкованию положений законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого акта.

При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии со ст. 26.11, ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному делу не допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СОСЕДУШКА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан подпись ФИО3

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики ФИО2 ФИО3